El TC declara inconstitucional part de la Llei de Comunicaci¨® Audiovisual

El Tribunal Constitucional (TC) ha estimat parcialment el recurs presentat pel Govern central contra diversos preceptes de la Llei de Comunicaci¨® Audiovisual de Catalunya, en considerar que envaeixen la compet¨¨ncia exclusiva de l'Estat en mat¨¨ria de telecomunicacions. El Govern espanyol va impugnar el 2012 diversos preceptes de la nova llei, per la qual se'n modificava una altra del 2005, per entendre que corresponen a l'Estat les compet¨¨ncies exclusives en mat¨¨ria de telecomunicacions i radiocomunicaci¨®. Ara b¨¦, el TC nom¨¦s declara inconstitucionals i nuls els incisos, termes o apartats que impliquen una interfer¨¨ncia auton¨°mica en l'¨¤mbit de les telecomunicacions, reservat a l'Estat.

La resta dels apartats els avala, sempre que s'interpreti que es refereixen a la "plasmaci¨® o ordenaci¨®" de la "pol¨ªtica audiovisual" de la Generalitat, que es porta a terme despr¨¦s de l'adjudicaci¨® de les freq¨¹¨¨ncies d'¨¤mbit auton¨°mic per part de l'Estat. El Constitucional assenyala que l'Estat t¨¦ compet¨¨ncia exclusiva respecte al "r¨¨gim general de comunicacions", ¨¦s a dir, delimita i estableix les bandes, canals o freq¨¹¨¨ncies que es reserven a les administracions p¨²bliques o als particulars.

Ja en un segon terme, i sempre des del respecte a la legislaci¨® estatal, la Generalitat pot "regular, conformar o determinar el seu espai audiovisual" i decidir "els canals digitals d'¨¤mbit auton¨°mic que seran explotats pel servei p¨²blic de comunicaci¨® audiovisual televisiva o per empreses privades en r¨¨gim de llic¨¨ncia".

La sent¨¨ncia desestima la impugnaci¨® del pagament d'una taxa per a la realitzaci¨® de la prestaci¨® del servei de comunicaci¨® audiovisual perqu¨¨ ent¨¦n que la taxa estatal i l'auton¨°mica "tenen destinataris i finalitats diferents".

Sobre les concessions, declara la inconstitucionalitat del r¨¨gim de durada, renovaci¨® i transmissi¨® de les llic¨¨ncies de comunicaci¨® audiovisual, contr¨¤ries a la legislaci¨® de l'Estat. No obstant aix¨°, precisa que aquest r¨¨gim de concessions "¨¦s una compet¨¨ncia compartida", de manera que la regulaci¨® normativa correspon a l'Estat i, una vegada determinada la planificaci¨® de l'espai radioel¨¨ctric, el procediment d'adjudicaci¨®, la inspecci¨® dels serveis i la imposici¨® de sancions derivades d'infraccions corresponen a les comunitats aut¨°nomes.

Respecte a l'¨¤mbit d'aplicaci¨® de la llei, el tribunal indica que la norma utilitza el criteri territorial "com a delimitador dels serveis de comunicaci¨® subjectes al seu control", tot i que la sent¨¨ncia condiciona la seva constitucionalitat al fet que s'interpreti que es refereix "als operadors o distribu?dors establerts a Catalunya i que operin des de i per al p¨²blic d'aquesta comunitat aut¨°noma".

Aquest ¨¦s el cas de les emissions que, tot i que estan dirigides al p¨²blic de Catalunya, es fan des de fora del territori de la comunitat aut¨°noma. S¨®n les anomenades "desconnexions territorials", que l'alt tribunal tamb¨¦ avala. Tamb¨¦ abona la garantia del pluralisme que recull la norma, aix¨ª com la prestaci¨® de serveis de comunicaci¨® audiovisual per entitats privades sense ¨¤nim de lucre i a la seva promoci¨® per part dels poders p¨²blics.