_
_
_
_

Quines opcions té el Govern espanyol per frenar el referèndum?

L'Executiu central i els jutges tenen instruments per actuar, però la Generalitat ha dit que no obeirà

El president de la Generalitat, Carles Puigdemont, anuncia la data del referèndum sobre la independència de Catalunya el passat 9 de juny.
El president de la Generalitat, Carles Puigdemont, anuncia la data del referèndum sobre la independència de Catalunya el passat 9 de juny.AFP

La incògnita ja no és només quina llei esgrimirà el Govern espanyol per evitar que es faci el referèndum il·legal d'independència a Catalunya –l'article 155 de la Constitució, la llei del Tribunal Constitucional, la llei de Seguretat Nacional, el Codi Penal– sinó a quines eines recorrerà per aplicar en la pràctica aquestes lleis si la Generalitat es nega a obeir-les. Què farà si a la comunicació “el referèndum està anul·lat per un tribunal”, la Generalitat respon “no acato aquesta anul·lació”; si a la notificació “aquest càrrec públic queda suspès de les seves funcions per ordre del Constitucional”, el càrrec públic replica “no deixaré el meu despatx”.

?s a dir, el dubte és com s'aconseguirà aplicar la llei o les resolucions judicials en una comunitat autònoma en què les autoritats s'han declarat en desobediència oberta. El Govern de la Generalitat i la majoria independentista del Parlament han comunicat de manera transparent que seguiran endavant amb el seu pla, sotmesos només a una legalitat nova que estan a punt d'aprovar de manera unilateral. Utilitzant les institucions de l'Estat –la Generalitat i el Parlament ho són– però ignorant les regles de joc de l'Estat.

Desobediència

Jordi Turull, portaveu de la Generalitat (29 d'agost), sobre l'obediència al Tribunal Constitucional: "El Govern serà absolutament lleial al mandat que surti del Parlament. Obeirem el Parlament, amb totes les conseqüències".

Carles Puigdemont (3 de setembre, a?La Vanguardia): "No podré acceptar de cap manera una suspensió de les meves atribucions [per part del Constitucional]. Les circumstàncies en les quals un deixa de ser president de la Generalitat les regula l'Estatut, així que ens hauríem de plantar davant d'una suspensió d'aquest tipus".

Oriol Junqueras (3 de setembre, a?La Razón). Té por que l'inhabilitin? "L'única cosa que ens fa por és que els ciutadans ens inhabilitin. ?s a ells a qui ens devem".

Marta Rovira, secretària general d'ERC i portaveu de Junts pel Sí (3 de setembre): "Si hi hagués una ofensiva del Govern espanyol per retirar urnes, llavors evidentment mobilitzaríem els ciutadans".

Toni Comín, conseller de Salut (3 de setembre, al diari Ara): "Hauran de reprimir, i la gent no es quedarà a casa. Entrem en la via de la repressió de les institucions, i eventualment de la societat civil mobilitzada".

Joaquim Forn, conseller d'Interior (4 de setembre). Què faran els membres del Govern si el Constitucional els inhabilita? "Continuarem treballant en la línia del que ens hem compromès amb els ciutadans de Catalunya".

Turull (5 de setembre). Què faran els membres del Govern si el Constitucional els inhabilita? "Seguirem endavant amb l'encàrrec que ens vingui del Parlament de Catalunya".

Puigdemont (5 de setembre). Si el Constitucional suspèn la llei del referèndum, signarà igualment el decret de convocatòria? "Fa sis anys que hi ha suspensions del Constitucional i som aquí. Ara,quan falten 25 dies, no frenarem l'1-O per una suspensió. Al contrari, el refor?arem".

En aquesta discussió sobre el com no han entrat encara, públicament, ni el Govern de Mariano Rajoy ni cap dels partits constitucionalistes. Sí que hi ha sobre la taula el debat previ, el de quines lleis o instruments constitucionals aplicaran si finalment el Govern català convoca avui el referèndum d'independència de l'1 d'octubre. Aquestes són, en principi, les eines legals que s'estan considerant:

Article 155 de la Constitució

No preveu, al contrari del que diu sovint, la suspensió de l'autonomia. Però sí que pot suposar una assumpció d'algunes o totes les competències d'una comunitat autònoma per part del Govern central. ?s a dir, una intervenció temporal de l'autonomia. L'article 155 permet a l'Executiu espanyol, amb l'autorització prèvia del Senat, adoptar “les mesures necessàries” per “obligar” una comunitat a complir la llei. Per executar aquestes mesures, el Govern central “podrà donar instruccions a totes les autoritats de les comunitats autònomes”.

Amb aquest article a la mà Rajoy podria, per exemple, ordenar a la consellera catalana d'Ensenyament que tanqui les escoles –per evitar que es facin servir com a locals per al referèndum– o als Mossos d'Esquadra que retirin les urnes. També podria adoptar altres mesures, perquè l'article no les acota.

El Govern espanyol ha eludit sempre la referència al 155 perquè considera que a Catalunya pot ser vist per molta gent com una agressió. A més, el portaveu del PP, Rafael Hernando, va dir el mes passat que ja no hi ha temps per aplicar aquest precepte. En realitat, els terminis no estan fixats, però és cert que almenys caldria un termini de dies per portar-ho a terme: el Govern espanyol primer ha de requerir expressament a les autoritats de la comunitat perquè desisteixin de la seva actitud i enviar després al Senat el pla de mesures que es disposa a prendre; la Cambra obre llavors un termini (sense especificar) per estudiar en comissió aquestes mesures, escoltar les al·legacions de la comunitat afectada i elaborar un informe raonat; i finalment s'ha de celebrar un ple per autoritzar el pla del Govern –es requereix majoria absoluta, que el PP ara té– o tombar-lo.

Article 92 de la llei del Tribunal Constitucional

?s una mena d'article 155 del mateix tribunal: un precepte que el faculta –des del 2015, quan el PP el va introduir– per prendre mesures extraordinàries contra càrrecs públics que es declarin en desobediència: des d'imposar-los multes reiterades (mentre no s'aturi la desobediència) d'entre 3.000 i 30.000 euros fins a suspendre'ls de les seves funcions “durant el temps precís”.

L'article 92 estableix que el Constitucional, per garantir que les seves sentències es compleixen, “podrà demanar l'auxili de qualsevol de les administracions i els poders públics”, i que aquests hauran de prestar aquest auxili “amb caràcter preferent i urgent”. Així, el tribunal podria dirigir-se a qualsevol autoritat, nacional, autonòmica o municipal, i ordenar-li que intervingui per impedir el referèndum. La llei subratlla, així mateix, que els magistrats podran “requerir la col·laboració del Govern de la nació a fi que, en els termes fixats pel Tribunal, adopti les mesures necessàries per assegurar el compliment de les resolucions”; es tracta d'una mesura molt similar a aplicar el 155 de la Constitució sense anomenar-lo així.

El problema per a Rajoy és que els magistrats del Constitucional s'han mostrat fins ara molt poc inclinats a aplicar aquest article: defensen que és el Govern, i en tot cas la Fiscalia, qui ha d'assumir la responsabilitat de prendre mesures executives a Catalunya, no ells.

Llei de Seguretat Nacional

Regula des del 2015 un escenari inferior als d'alarma, excepció i setge: el de “situació d'interès per a la seguretat nacional”. Amb tres possibles objectius: protegir “la llibertat i el benestar” dels ciutadans, contribuir a la seguretat internacional i “garantir la defensa d'Espanya i els seus principis i valors constitucionals”. El Govern central podria apel·lar a aquest últim punt per aplicar la llei a Catalunya, segons els defensors d'aquesta opció, tot i que fonts de l'Executiu l'han descartat fins ara.

La norma preveu que en aquest cas s'estableixi “la coordinació refor?ada de les autoritats competents en el compliment de les seves atribucions ordinàries, sota la direcció del Govern”. Així, de nou la clau d'aquesta eina és que el Govern central pren el control de la resta d'autoritats. I l'obstacle és també el mateix: que aquestes autoritats es neguin a obeir.

Codi Penal

?A més dels delictes de desobediència i prevaricació –que ja es van aplicar per condemnar els impulsors de la consulta del 9-N– i el possible de malversació –que implica presó, i que en aquella ocasió es va descartar–, algunes veus han advocat per estudiar l'existència ara dels delictes de rebel·lió o sedició en el cas català.

El primer requereix que hi hagi un al?ament “violent” contra la Constitució; el segon castiga els qui s'alcin “públicament i tumultuàriament” per impedir, “per la for?a o fora de les vies legals”, l'aplicació de les lleis o per obstaculitzar qualsevol institució o funcionari públic “l'exercici legítim de les seves funcions”. En tot cas, encara que els jutges decidissin acusar les autoritats catalanes d'aquests delictes, el gruix de l'actuació ja seria previsiblement a posteriori, com ho va ser la condemna a Artur Mas per la consulta il·legal del 9-N.

El paper dels Mossos

La policia autonòmica catalana té caràcter de policia judicial, i com a tal deu obediència als jutges i fiscals. Per això, sempre existeix el recurs final –i aparentment més senzill– que l'1 d'octubre un jutge ordeni als Mossos retirar les urnes o impedir el pas als col·legis electorals, sense que el Govern espanyol hagi de recórrer a cap altre instrument. A finals del 2016 els Mossos ja van detenir per ordre judicial dos càrrecs públics de la CUP –l'alcaldessa de Berga i un regidor de Vic– que es negaven a comparèixer davant dels jutges que els havien imputat per desobediència.

Però el nou cap dels Mossos i el conseller d'Interior, nomenats el juliol passat, han suggerit que ara ja no acatarien aquesta ordre judicial. L'1 d'octubre podria donar-se així una situació caòtica en la qual alguns mossos obe?ssin i d'altres no, i tots es veiessin enfrontats en un xoc d'autoritats que els deixaria en una situació de desemparament.

Tu suscripción se está usando en otro dispositivo

?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripción?

Si continúas leyendo en este dispositivo, no se podrá leer en el otro.

?Por qué estás viendo esto?

Flecha

Tu suscripción se está usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.

Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripción a la modalidad Premium, así podrás a?adir otro usuario. Cada uno accederá con su propia cuenta de email, lo que os permitirá personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.

En el caso de no saber quién está usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aquí.

Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrará en tu dispositivo y en el de la otra persona que está usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aquí los términos y condiciones de la suscripción digital.

Más información

Arxivat A

Recomendaciones EL PA?S
Recomendaciones EL PA?S
Recomendaciones EL PA?S
_
_
seductrice.net
universo-virtual.com
buytrendz.net
thisforall.net
benchpressgains.com
qthzb.com
mindhunter9.com
dwjqp1.com
secure-signup.net
ahaayy.com
tressesindia.com
puresybian.com
krpano-chs.com
cre8workshop.com
hdkino.org
peixun021.com
qz786.com
utahperformingartscenter.org
worldqrmconference.com
shangyuwh.com
eejssdfsdfdfjsd.com
playminecraftfreeonline.com
trekvietnamtour.com
your-business-articles.com
essaywritingservice10.com
hindusamaaj.com
joggingvideo.com
wandercoups.com
wormblaster.net
tongchengchuyange0004.com
internetknowing.com
breachurch.com
peachesnginburlesque.com
dataarchitectoo.com
clientfunnelformula.com
30pps.com
cherylroll.com
ks2252.com
prowp.net
webmanicura.com
sofietsshotel.com
facetorch.com
nylawyerreview.com
apapromotions.com
shareparelli.com
goeaglepointe.com
thegreenmanpubphuket.com
karotorossian.com
publicsensor.com
taiwandefence.com
epcsur.com
southstills.com
tvtv98.com
thewellington-hotel.com
bccaipiao.com
colectoresindustrialesgs.com
shenanddcg.com
capriartfilmfestival.com
replicabreitlingsale.com
thaiamarinnewtoncorner.com
gkmcww.com
mbnkbj.com
andrewbrennandesign.com
cod54.com
luobinzhang.com
faithfirst.net
zjyc28.com
tongchengjinyeyouyue0004.com
nhuan6.com
kftz5k.com
oldgardensflowers.com
lightupthefloor.com
bahamamamas-stjohns.com
ly2818.com
905onthebay.com
fonemenu.com
notanothermovie.com
ukrainehighclassescort.com
meincmagazine.com
av-5858.com
yallerdawg.com
donkeythemovie.com
corporatehospitalitygroup.com
boboyy88.com
miteinander-lernen.com
dannayconsulting.com
officialtomsshoesoutletstore.com
forsale-amoxil-amoxicillin.net
generictadalafil-canada.net
guitarlessonseastlondon.com
lesliesrestaurants.com
mattyno9.com
nri-homeloans.com
rtgvisas-qatar.com
salbutamolventolinonline.net
sportsinjuries.info
wedsna.com
rgkntk.com
bkkmarketplace.com
zxqcwx.com
breakupprogram.com
boxcardc.com
unblockyoutubeindonesia.com
fabulousbookmark.com
beat-the.com
guatemala-sailfishing-vacations-charters.com
magie-marketing.com
kingstonliteracy.com
guitaraffinity.com
eurelookinggoodapparel.com
howtolosecheekfat.net
marioncma.org
oliviadavismusic.com
shantelcampbellrealestate.com
shopleborn13.com
topindiafree.com
v-visitors.net
djjky.com
053hh.com
originbluei.com
baucishotel.com
33kkn.com
intrinsiqresearch.com
mariaescort-kiev.com
mymaguk.com
sponsored4u.com
crimsonclass.com
bataillenavale.com
searchtile.com
ze-stribrnych-struh.com
zenithalhype.com
modalpkv.com
bouisset-lafforgue.com
useupload.com
37r.net
autoankauf-muenster.com
bantinbongda.net
bilgius.com
brabustermagazine.com
indigrow.org
miicrosofts.net
mysmiletravel.com
selinasims.com
spellcubesapp.com
usa-faction.com
hypoallergenicdogsnames.com
dailyupdatez.com
foodphotographyreviews.com
cricutcom-setup.com
chprowebdesign.com
katyrealty-kanepa.com
tasramar.com
bilgipinari.org
four-am.com
indiarepublicday.com
inquick-enbooks.com
iracmpi.com
kakaschoenen.com
lsm99flash.com
nana1255.com
ngen-niagara.com
technwzs.com
virtualonlinecasino1345.com
wallpapertop.net
casino-natali.com
iprofit-internet.com
denochemexicana.com
eventhalfkg.com
medcon-taiwan.com
life-himawari.com
myriamshomes.com
nightmarevue.com
healthandfitnesslives.com
androidnews-jp.com
allstarsru.com
bestofthebuckeyestate.com
bestofthefirststate.com
bestwireless7.com
britsmile.com
declarationintermittent.com
findhereall.com
jingyou888.com
lsm99deal.com
lsm99galaxy.com
moozatech.com
nuagh.com
patliyo.com
philomenamagikz.net
rckouba.net
saturnunipessoallda.com
tallahasseefrolics.com
thematurehardcore.net
totalenvironment-inthatquietearth.com
velislavakaymakanova.com
vermontenergetic.com
kakakpintar.com
begorgeouslady.com
1800birks4u.com
2wheelstogo.com
6strip4you.com
bigdata-world.net
emailandco.net
gacapal.com
jharpost.com
krishnaastro.com
lsm99credit.com
mascalzonicampani.com
sitemapxml.org
thecityslums.net
topagh.com
flairnetwebdesign.com
rajasthancarservices.com
bangkaeair.com
beneventocoupon.com
noternet.org
oqtive.com
smilebrightrx.com
decollage-etiquette.com
1millionbestdownloads.com
7658.info
bidbass.com
devlopworldtech.com
digitalmarketingrajkot.com
fluginfo.net
naqlafshk.com
passion-decouverte.com
playsirius.com
spacceleratorintl.com
stikyballs.com
top10way.com
yokidsyogurt.com
zszyhl.com
16firthcrescent.com
abogadolaboralistamd.com
apk2wap.com
aromacremeria.com
banparacard.com
bosmanraws.com
businessproviderblog.com
caltonosa.com
calvaryrevivalchurch.org
chastenedsoulwithabrokenheart.com
cheminotsgardcevennes.com
cooksspot.com
cqxzpt.com
deesywig.com
deltacartoonmaps.com
despixelsetdeshommes.com
duocoracaobrasileiro.com
fareshopbd.com
goodpainspills.com
hemendekor.com
kobisitecdn.com
makaigoods.com
mgs1454.com
piccadillyresidences.com
radiolaondafresca.com
rubendorf.com
searchengineimprov.com
sellmyhrvahome.com
shugahouseessentials.com
sonihullquad.com
subtractkilos.com
valeriekelmansky.com
vipasdigitalmarketing.com
voolivrerj.com
zeelonggroup.com
1015southrockhill.com
10x10b.com
111-online-casinos.com
191cb.com
3665arpentunitd.com
aitesonics.com
bag-shokunin.com
brightotech.com
communication-digitale-services.com
covoakland.org
dariaprimapack.com
freefortniteaccountss.com
gatebizglobal.com
global1entertainmentnews.com
greatytene.com
hiroshiwakita.com
iktodaypk.com
jahatsakong.com
meadowbrookgolfgroup.com
newsbharati.net
platinumstudiosdesign.com
slotxogamesplay.com
strikestaruk.com
trucosdefortnite.com
ufabetrune.com
weddedtowhitmore.com
12940brycecanyonunitb.com
1311dietrichoaks.com
2monarchtraceunit303.com
601legendhill.com
850elaine.com
adieusolasomade.com
andora-ke.com
bestslotxogames.com
cannagomcallen.com
endlesslyhot.com
iestpjva.com
ouqprint.com
pwmaplefest.com
qtylmr.com
rb88betting.com
buscadogues.com
1007macfm.com
born-wild.com
growthinvests.com
promocode-casino.com
proyectogalgoargentina.com
wbthompson-art.com
whitemountainwheels.com
7thavehvl.com
developmethis.com
funkydogbowties.com
travelodgegrandjunction.com
gao-town.com
globalmarketsuite.com
blogshippo.com
hdbka.com
proboards67.com
outletonline-michaelkors.com
kalkis-research.com
thuthuatit.net
buckcash.com
hollistercanada.com
docterror.com
asadart.com
vmayke.org
erwincomputers.com
dirimart.org
okkii.com
loteriasdecehegin.com
mountanalog.com
healingtaobritain.com
ttxmonitor.com
nwordpress.com
11bolabonanza.com