Los 'salvavidas' de Rajoy permitir¨¢n a Madrid afrontar sus facturas pendientes

El Ayuntamiento de Madrid, como el resto de Gobiernos locales y auton¨®micos, ¡°tendr¨¢ la obligaci¨®n de suministrar al Ministerio de Hacienda antes del 15 de marzo su listado de facturas pendientes [con proveedores], y antes del 31 de marzo deber¨¢n remitir un plan de ajuste que permita hacer frente en el futuro al pago de esas deudas¡±. As¨ª lo ha anunciado esta ma?ana la vicepresidenta del Gobierno, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, en la rueda posterior al Consejo de Ministros. ¡°Se trata de poner orden y conocer lo que hay, para hacerle frente de una vez por todas¡±, ha a?adido. Aunque definido en estos t¨¦rminos pueda sonar amenazador, el sistema que prepara el Gobierno podr¨ªa permitir, si se demuestra lo suficientemente flexible, que el Ayuntamiento abonara todas sus facturas pendientes sin estresar m¨¢s sus maltrechas cuentas.

La ciudad de Madrid debe 986 millones de euros a sus proveedores, a los que paga con 11 meses de retraso, seg¨²n confirm¨® ayer la alcaldesa, Ana Botella (Partido Popular). Ese dinero ha servido para pagar el mantenimiento de las farolas, el riego de los parques, la limpieza de las calles, etc¨¦tera. No debe confundirse con la deuda municipal (a bancos e inversores), que suma 6.348 millones. Ese dinero ha servido para enterrar la M-30 bajo el parque de Madrid R¨ªo o para convertir el Palacio de Cibeles en la flamante sede municipal. El Ayuntamiento espera poder reducir esta deuda a 5.624 millones en 2012 y 3.100 en 2016.

El abono de la deuda a los proveedores, es decir, de las facturas que el Ayuntamiento tiene pendientes de pago (seg¨²n afirm¨® ayer la alcaldesa de forma vehemente, no hay ninguna escondida en los cajones, como el propio Partido Popular ha denunciado en otras Administraciones), es ¡°objetivo prioritario¡± del Gobierno local. Ese fue el compromiso de Botella el pasado 5 de enero.

Sin embargo, en el plan econ¨®mico y financiero que el Ayuntamiento ha adoptado como hoja de ruta hasta el final de la legislatura (y un poco m¨¢s all¨¢) figura como la ¨²ltima de las preocupaciones. Seg¨²n este documento, la deuda se recortar¨ªa a 917,2 millones en 2012; 908,3 millones en 2013; y 827,4 millones en 2014. S¨®lo a partir de 2015 (despu¨¦s de las elecciones municipales, con otro Gobierno local ya al frente, que podr¨ªa o no refrendar el plan), empezar¨ªa a reducirse en serio: a 443,6 millones ese a?o, y del todo el siguiente.

El Ayuntamiento solo preve¨ªa abonar en 2012 el 2% de facturas pendientes?

Prueba del relajo con el que el Ayuntamiento ha gestionado este asunto hasta ahora es lo ocurrido con el anterior comod¨ªn puesto a su disposici¨®n por el Gobierno central (en este caso, por el anterior, socialista, derrotado en las urnas en noviembre por el Partido Popular). El pasado oto?o, se aprob¨® una l¨ªnea del cr¨¦dito del Instituto de Cr¨¦dito Oficial (ICO) que permiti¨® a Madrid tomar prestados 286,6 millones de euros para el pago de facturas. Ese dinero deber¨¢ devolverlo antes de 2015, con unos intereses totales de 38 millones. Este a?o, por ejemplo, le toca devolver 100 millones.

Pero ese cr¨¦dito de 286,6 millones no ha servido para reducir el montante total de facturas del Ayuntamiento, que rondaba los 900 millones antes del pr¨¦stamo y ronda ahora los 900 millones (m¨¢s cerca ya del millar, de hecho). Lo que hizo el Gobierno local fue usar ese colch¨®n para retrasar otros pagos pendientes, de forma que la cantidad adeudada a proveedores sigue siendo la misma (aunque a diferentes empresas, claro), pero el dinero total que debe el Ayuntamiento se ha incrementado en casi 300 millones m¨¢s (el pr¨¦stamo a devolver al ICO m¨¢s sus correspondientes intereses).

Esta era la situaci¨®n (bajo control, s¨ª, pero no por ello menos angustiante) hasta ahora. El Ayuntamiento ten¨ªa un calendario marcado para pagar las facturas bastante relajado, pues era la ¨²nica manera de hacer frente a su descomunal deuda al tiempo que manten¨ªa la ciudad encendida a diario. Pero el Consejo de Ministros ha aprobado esta ma?ana una medida de choque para permitir que las empresas puedan cobrar de una vez por todas las facturas que les adeudan las Administraciones, que amenaza con echar por tierra los planes de Madrid.

Inyecci¨®n de millones

Hasta ahora, las medidas excepcionales aprobadas por el Gobierno central de Mariano Rajoy (Partido Popular) para aliviar los apuros de las cuentas municipales y auton¨®micas estaban encaminadas a proporcionar ingresos excepcionales sin estresar a sus responsables. En el caso del Ayuntamiento de Madrid, inyectar¨¢n 91 millones de euros extra en 2012, 95 millones en 2013, 56 millones en 2014, 56 millones en 2015 y 43 millones en 2016. Estas cantidades no se gastar¨¢n en nuevos bienes o servicios para la ciudad, sino que se destinar¨¢n al pago de facturas pendientes, seg¨²n el Ayuntamiento.

Pero la iniciativa aprobada hoy por el Consejo de Ministros beneficia a los proveedores a los que se debe dinero y perjudica a sus deudores, las Administraciones, que se ver¨¢n obligadas a hacer frente a sus obligaciones de una forma m¨¢s precipitada de la que ten¨ªan en mente hasta ahora. Es decir, en lugar de ir aplazando los pagos, como hac¨ªan hasta ahora, ahogando as¨ª a las empresas y condenando a muchas a la ruina, tendr¨¢n que abonar lo que deben (en concreto, todas las facturas pendientes al 31 de diciembre de 2011).

Evidentemente, no a toca teja, eso ser¨ªa inasumible. Los proveedores recibir¨¢n el dinero de forma m¨¢s o menos inmediata de los bancos, y estos se lo ir¨¢n cobrando a plazos (y con intereses) a ayuntamientos y Comunidades Aut¨®nomas. El Estado (o bien el ICO, o bien el Tesoro) actuar¨¢ como garante de esos pr¨¦stamos, con la intenci¨®n de acabar con este problema ¡°de una vez por todas¡±.

As¨ª, el calendario de pagos ya no lo marcar¨¢ la Administraci¨®n local o regional, sino que le vendr¨¢ impuesto. Este sistema, adem¨¢s, permitir¨¢ aflorar facturas que pudieran no estar contabilizadas, puesto que los proveedores acudir¨¢n a cobrarlas tanto si la Administraci¨®n las tiene en sus libros de cuentas como si se han traspapelado a alg¨²n caj¨®n polvoriento.

El Consejo de Ministros no ha detallado los ¡°mecanismos ¨¢giles y concretos" que usar¨¢

?Qu¨¦ supone esto para el Ayuntamiento de Madrid? Seg¨²n su hoja de ruta, en 2012 s¨®lo pensaba abonar 20,7 millones de sus deudas pendientes a proveedores, es decir, apenas un 2% del total (986 millones). Sumados los ingresos extraordinarios gracias a los comodines del Gobierno central, esa cantidad podr¨ªa haberse engordado en 91 millones. Es decir, en total, 111,7 millones (un 11,3%).

La medida anunciada hoy por el Consejo de Ministros no detalla el dise?o concreto para el pago a proveedores, que a¨²n est¨¢, seg¨²n la vicepresidenta, en estudio para hallar ¡°mecanismos ¨¢giles y concretos¡±. Es decir, los proveedores recibir¨¢n todo el dinero pendiente probablemente este a?o, los 986 millones, pero el Ayuntamiento tendr¨¢ un plazo a¨²n sin determinar para abon¨¢rselo a los bancos (con intereses; en el caso de la anterior l¨ªnea del ICO fueron del 6,5% para una devoluci¨®n en tres a?os).

A partir de estas premisas, se puede elucubrar, pero son solo elucubraciones, ojo. Si el plazo de devoluci¨®n del pr¨¦stamo fuera de diez a?os, por ejemplo, el Ayuntamiento de Madrid se ver¨ªa obligado a abonar m¨¢s de 100 millones de euros anuales durante ese periodo. Es decir, una cifra inferior en 2012 a la que pensaba dedicar al pago a proveedores (111,7 millones).

En 2013, el Ayuntamiento pensaba dedicar en principio solo 8,9 millones a pagos pendientes, incrementados hasta los 103,9 gracias a los comodines de Rajoy. Es decir, por encima a¨²n de esos 100 millones potenciales. En 2014, ser¨ªan 80,9 millones previstos m¨¢s 56 adicionales por los comodines. Tambi¨¦n m¨¢s de 100 millones.

A partir de 2015 las cosas ser¨ªan diferentes. El Ayuntamiento esperaba poder pagar ese a?o 383,8 millones, que con los 56 adicionales por los comodines del Gobierno central ascender¨ªan a 439,8 millones. De decir, en este caso, el sistema de devoluci¨®n a plazos ideado por el Gobierno ser¨ªa mucho m¨¢s ventajoso para el Ayuntamiento que su propio sistema. Siempre y cuando, claro, los plazos estipulados por el Ministerio de Hacienda sean generosos.