Porres y Guevara discrepan sobre la validez del actual modelo institucional

Dos ex consejeros de Presidencia de sendos gobiernos del PNV, Juan Porres (luego en EA), y Juan Ram¨®n Guevara, expusieron ayer valoraciones y recetas de arreglo opuestas a la comisi¨®n parlamentaria que estudia las duplicidades e ineficiencias del entramado institucional vasco.

Mientras Porres, uno de los redactores de la Ley de Territorios Hist¨®ricos (LTH), dijo que el pa¨ªs tiene ¡°un modelo roto¡± y ¡°perverso¡±, en el sentido de que ha ¡°pervertido¡± el papel central que deb¨ªan tener las instituciones comunes, Gobierno y Parlamento, Guevara opin¨® que ha funcionado ¡°razonablemente¡± y atribuy¨® las disfunciones a ¡°malas pr¨¢cticas pol¨ªticas o administrativas¡±.

Porres aboga por una ley que asiente la primac¨ªa de Gobierno y C¨¢mara

Porres abog¨®, adem¨¢s de reformar la LTH, por ¡°afrontar el conjunto del sistema institucional¡± con una nueva ¡°ley-marco¡± que deje ¡°absolutamente claro el papel central de las instituciones comunes¡±, incluida la implantaci¨®n de las pol¨ªticas fiscales, y que los territorios solo puedan actuar en el marco que le fijen las potestades de planificaci¨®n, organizaci¨®n y coordinaci¨®n de Gobierno y Parlamento. El ¡°fondo de poder¡± sobre el que tanto se discuti¨® hace treinta a?os, les corresponde a estos, recalc¨®.

Por el contrario, ¡°a los territorios hist¨®ricos el Estatuto no les atribuye absolutamente ninguna potestad normativa¡±. Se las dio despu¨¦s la legislaci¨®n de desarrollo, como la LTH o la del Concierto, subray¨®, contra los argumentos de quienes sostienen que mover el estatus actual exigir¨ªa reformar el Estatuto o incluso la Constituci¨®n.

Para Guevara, una reasignaci¨®n de competencias ser¨ªa ¡°el ¨²ltimo escal¨®n¡±

El ex consejero censur¨® tambi¨¦n el ¡°exceso¡± de sociedades p¨²blicas y fundaciones ¡°que lo alteran todo¡±, dijo, ¡°y contribuyen en gran medida a la ineficiencia¡±. Otro tanto opin¨® del c¨²mulo de convenios entre administraciones, que se traducen en ¡°confusi¨®n y absoluto descontrol pol¨ªtico¡±.

Guevara hizo un diagnostico muy distinto y sus recetas fueron, por tanto, opuestas. Aunque admiti¨® que existan duplicidades ¡ª ¡°s¨ª, supongo que las hay¡±, dijo¡ª y que el modelo es ¡°perfectible¡± lleg¨® a conclusiones diferentes. Un modelo ¡°descentralizado¡±, que responde a ¡°realidades hist¨®ricas¡±, no tiene por qu¨¦ ser ¡°peor ni m¨¢s caro¡±, sostuvo. A su juicio, ha funcionado, incluso en los momentos en que, como ahora, hab¨ªa un partido distinto al frente de cada diputaci¨®n (PSE en ?lava, PNV en Bizkaia y EA en Gipuzkoa) Guevara obvio el hecho de que PNV y PSE estaban coaligados tanto en el Gobierno como las dos primeras diputaciones. Tambi¨¦n subray¨® que las ¡°deficiencias¡± que puedan existir no sean tal vez culpa del modelo como tal sino de su mala ¡°utilizaci¨®n o incumplimiento¡±.

La visi¨®n de Guevara fue tambi¨¦n diametralmemente opuesta a la de su predecesor en el cargo hasta 1985, respecto del espacio legal del que emana la articulaci¨®n interna del pa¨ªs. No viene de la LTH, ¡°sino del pacto constitucional y estatutario y de la Ley del Concierto¡±. ¡°No nos enga?emos¡±, advirti¨®, hay que tocar ¡°el n¨²cleo fundamental del autogobierno¡±. Ah¨ª recomend¨® ¡°un cuidado exquisito¡±. ¡°Estamos hablando de las cosas de comer¡±. Tambi¨¦n resalt¨® la contradicci¨®n que podr¨ªa suponer pedir la descentralizaci¨®n hacia fuera y practicar una centralizaci¨®n hacia dentro. Guevara defendi¨® el esfuerzo de cooperaci¨®n y colaboraci¨®n interinstitucional que exige el sistema actual como su ¡°mayor virtud¡±. ¡°Y m¨¢s trat¨¢ndose de nuestro pa¨ªs, por la realidad sobre la que se opera¡±. El exconsejero dijo no tener ¡°elementos de juicio¡± para decir si resultar¨ªa conveniente una reasignaci¨®n de competencias, pero afirm¨® que ese debe ser ¡°el ¨²ltimo escal¨®n¡±.