Madrid recorta gastos y subir¨¢ impuestos para ajustar sus cuentas

El Ayuntamiento de Madrid (PP) ha aprobado esta ma?ana un ajuste de 160,6 millones en su gasto previsto para 2012, y ha anticipado otro recorte adicional de 394,2 millones de euros para el a?o que viene. Adem¨¢s, ha anunciado subidas en impuestos, tasas y servicios municipales, que entrar¨¢n en vigor en 2013 y le reportar¨¢n 24,7 millones adicionales. Lo ha hecho obligado por el Gobierno (PP), que ha impuesto a los municipios la elaboraci¨®n de un plan de viabilidad como requisito para participar en el mecanismo financiero de pago de facturas atrasadas.

El plan se explica por el mordisco de la crisis en los ingresos de las Administraciones y como seguro de emergencia por si fallan algunas operaciones previstas en los presupuestos municipales de este a?o (la venta de acciones del Canal de Isabel II, y de edificios y suelo p¨²blicos).

¡°No son medidas populares o c¨®modas¡±, se ha disculpado la alcaldesa, Ana Botella, que ha reiterado las tres l¨ªneas rojas de este ajuste: ¡°Seguir prestando los servicios esenciales con los mismos niveles de calidad; seguir ayudando a las personas en situaciones de mayor dificultad; y seguir apoyando las medidas que contribuyan a la creaci¨®n de empleo¡±. La regidora ha a?adido un compromiso m¨¢s: mantener el empleo y los sueldos de los funcionarios municipales.

El objetivo fundamental del plan es cumplir con los requisitos del Gobierno para acogerse al mecanismo de pago de facturas pendientes a proveedores. En el caso de Madrid, son 16.712 facturas por un valor total de 1.017 millones de euros. Esa cantidad se tomar¨¢ prestada a bancos y cajas, con la garant¨ªa del Estado, y deber¨¢ devolverse a plazos durante un periodo de 10 a?os. Se convertir¨¢ as¨ª en deuda financiera, y se sumar¨¢ a la que ya tiene el Ayuntamiento debido principalmente a las fuertes inversiones de la pasada d¨¦cada. En total, a final de a?o Madrid deber¨¢ 6.623,5 millones a bancos y cajas. Estar¨¢ sin embargo al d¨ªa en el pago a sus proveedores, aunque hasta 2014 no tenga previsto abonar sus facturas en los 30 d¨ªas reglamentarios.

Pero, aun siendo ¨¦ste el origen del plan, su objetivo no es otro que asegurar que el presupuesto de 2012 (y todos los que vengan despu¨¦s) se cierre sin d¨¦ficit. El Gobierno ha obligado a ello a todos los municipios desde este a?o, pero en previsi¨®n de que alguno no haga los deberes, ha impuesto adem¨¢s una serie de correcciones en la manera que tienen de calcular sus ingresos. El plan de viabilidad que les ha hecho presentar para el pago de facturas ha servido as¨ª para que incorporen ya estas nuevas reglas de juego a sus cuentas p¨²blicas.

?En qu¨¦ consiste este cambio? Hasta ahora, los ingresos presupuestados se calculaban seg¨²n los derechos reconocidos, es decir, se sumaba todo el dinero que se preve¨ªa cobrar aunque dicho cobro no se realizara. A partir de 2015, se emplear¨¢ un criterio de caja, es decir, s¨®lo se podr¨¢n contabilizar los ingresos efectivamente cobrados (en 2012, 2013 y 2014 se usar¨¢ un sistema intermedio). Eso evitar¨¢, por ejemplo, que Madrid pueda incluir entre sus ingresos a?o tras a?o la venta de su participaci¨®n en el Canal de Isabel II, sin que se haya ejecutado a¨²n ni se tenga la seguridad de que se vaya a ejecutar.

Ese criterio, mucho m¨¢s restrictivo, ha llevado al Ayuntamiento a recortar en 100 millones su gastos de este a?o, en previsi¨®n de que no todos los ingresos que tiene presupuestados se hagan realidad. En concreto, est¨¢n en el aire los 245 millones previstos de la venta de las acciones del Canal, y otro 24 millones de venta de edificios y suelo. Por este ¨²ltimo concepto se hab¨ªan presupuestado 114 millones de ingresos, pero s¨®lo 90 pueden darse por seguros: 30 millones de inmuebles y 60 m¨¢s de suelo p¨²blico. ?Por qu¨¦ se recortan s¨®lo 100 millones si est¨¢n en el aire 269 en total? Porque el resto de dinero podr¨ªa cubrirse con lo que sobre a final de a?o de presupuesto no ejecutado (en 2011 fue el 7% del total, este a?o se ha calculado como m¨ªnimo el 3%).

En cualquier caso, el ajuste de gasto previsto para 2012 es de 160,6 millones. Si 100 de ellos corresponden a estas prevenciones, ?a qu¨¦ se deben los otro 60,6 millones? Al descenso de la recaudaci¨®n fiscal debido a la crisis econ¨®mica y, por tanto, de la parte del pastel que le corresponde al Ayuntamiento de los ingresos del Estado. Madrid realiz¨® su presupuesto para 2012 con la idea de que el dinero que le transfiere el Gobierno por este concepto subiera un 2,6% este a?o; se bas¨® para ello en previsiones realizadas por el Ejecutivo socialista a mediados de 2011, antes de que la econom¨ªa volviera a descalabrarse. Los Presupuestos Generales del Estado que presentar¨¢ el Gobierno popular el pr¨®ximo viernes no solo descartan ese incremento del 2,6%, sino que incluyen un recorte del 4,7%. En plata: 61 millones menos.

?Y c¨®mo va a recortar el Ayuntamiento esos 160,6 millones? 128,6 millones corresponden al gasto no comprometido que ya hab¨ªa bloqueado provisionalmente en enero y que ahora se elimina definitivamente. El tijeretazo en bienes y servicios es del 15% en las ¨¢reas de Vicealcald¨ªa, Econom¨ªa y Empleo, Urbanismo y Las Artes; del 3,5% en el ¨¢rea de Medio Ambiente, Seguridad y Movilidad (que acumula el 40% del presupuesto por s¨ª sola); el 5% en Hacienda; el 2% en Asuntos Sociales; y el 2,5% en el dinero para los distritos.

Afecta tambi¨¦n a la Agencia para el Empleo, la Agencia Tributaria, Madrid Salud, Inform¨¢tica del Ayuntamiento, Madrid Visitors & Convention Bureau, Madrid Movilidad, y Madrid Arte y Cultura. Se libran la Agencia de Gesti¨®n de Licencias, Madrid Emprende, la Empresa Municipal de la Vivienda y la de Transportes. Las subvenciones caen entre el 20% y el 30%. Las inversiones se reducen en 25,8 millones (sobre un total de 224,1 millones presupuestado). A este recorte de 128,6 millones, ya conocido, se a?ade otro de 22 millones que afecta a los gastos de personal, y 10 millones m¨¢s en bienes y servicios e inversiones.

Los 22 millones en personal saldr¨¢n de amortizar puestos (no se cubrir¨¢n jubilaciones y traslados, una pol¨ªtica que est¨¢n en marcha desde hace a?os ya); limitar la contrataci¨®n de interino a necesidades urgentes; reducir un 20% las horas extraordinarias (excepto polic¨ªas, bomberos y Samur; se ahorrar¨¢n 188.000 euros); suspender los premios especiales por antig¨¹edad (7,8 millones menos) y las ayudas sociales (gafas, dentista, etc¨¦tera; 11 millones menos); y recortar a la mitad el n¨²mero de representantes sindicales.

Los 10 millones en bienes y servicios saldr¨¢n de una reducci¨®n en el n¨²mero de veh¨ªculos municipales (50.000 euros menos); ahorros en telefon¨ªa (300.000 euros), material y servicios inform¨¢ticos (710.000 euros), agua y energ¨ªa (1,5 millones entre las dos); la reducci¨®n de un 20% en la asignaci¨®n para los vocales vecinos (800.000 euros); la asignaci¨®n de contratos primando la oferta econ¨®mica m¨¢s baja (seis millones); el ahorro en alquiler de edificios (dos millones); y la reducci¨®n de subvenciones a partidos pol¨ªticos y sindicatos, entre otras medidas.

Este ajuste de 160,8 millones se mantendr¨¢ en 2013 y en a?os sucesivos, es decir, lo que se ha perdido ya no se recuperar¨¢. Pero, adem¨¢s, el a?o que viene se incorporar¨¢ otro recorte adicional de 233,4 millones. Ser¨¢n 184,4 millones menos de gasto en general, 20 menos de gasto en bienes y servicios, y 29 menos en personal. El Ayuntamiento no ha detallado exactamente c¨®mo meter¨¢ la tijera, puesto que se trata de una previsi¨®n general m¨¢s que de un recorte pormenorizado por partidas, como en el caso de 2012.

En 2013, los ingresos provenientes de las transferencias del Estado (la participaci¨®n del Ayuntamiento en la recaudaci¨®n fiscal) caer¨¢n en 140 millones. Para encajar ese golpe, adem¨¢s del recorte de 394,2 millones, se cuenta con ingresar 24,7 millones adicionales mediante una serie de medidas anunciadas tambi¨¦n hoy pero que no entrar¨¢n en vigor hasta el a?o que viene. Entre ellas, la subida de un 2% en el impuesto de veh¨ªculos (congelado desde 2009) y en el de actividades econ¨®micas (congelado desde 2010), y de todas las tasas excepto la de basuras y vado. El Impuesto de Bienes Inmuebles tambi¨¦n subir¨¢, en este caso por orden del Gobierno central.

Adem¨¢s, tambi¨¦n se incrementar¨¢ el precio de determinados servicios municipales ¡°para acercarlo a su coste real¡±, seg¨²n ha explicado la concejal de Hacienda, Concepci¨®n Dancausa. En el caso de los talleres culturales, el ciudadano pasar¨¢ a abonar el 100% de su coste real, frente al 68% actual; en los polideportivos, pasar¨¢ del 31% al 40%.

La inscripci¨®n anual en talleres culturales pasar¨¢ en 2013 a costar 9,7 euros, frente a los 6,6 euros actuales; adem¨¢s, la cuota trimestral pasar¨¢ de 38,9 a 57,2 euros. La inscripci¨®n anual en polideportivos y piscinas pasar¨¢ de 11,1 a 13,9 euros; la cuota mensual por dos horas de actividad, de 25,3 a 31,6 euros; el alquiler de pistas deportivas, de 13,9 a 17,4 euros (m¨¢s un suplemento por iluminaci¨®n, si es menester, de 4,1 euros, que ahora es de 3,25); el bono de 10 sesiones, de 37,2 a 46,5 euros; y el Abono Deporte Madrid, de 43,9 a 54,9 euros.