Al menos cinco meses m¨¢s en vilo por las oposiciones
Los sindicatos discrepan sobre cu¨¢ndo se debe realizar la convocatoria bloqueada
Tras el bloqueo por parte del Gobierno de las oposiciones andaluzas de secundaria, los aspirantes ¡ª33.154 personas se hab¨ªan apuntado a las pruebas que se iban a celebrar en junio¡ª solo ven dudas en su futuro inmediato. Se desconoce si se celebrar¨¢n las oposiciones en las que se inscribieron, cu¨¢ndo podr¨ªan realizarse las pruebas y si saldr¨¢n a concurso las 2.389 plazas de secundaria y FP que ten¨ªa previsto ofertar la Junta de Andaluc¨ªa antes de que el Ministerio de Hacienda y Administraciones P¨²blicas impugnara ante el Tribunal Constitucional la convocatoria. El Gobierno central ha argumentado que Andaluc¨ªa ha incumplido las limitaciones presupuestarias impuestas a las comunidades a la hora de reponer a los funcionarios docentes.
CC OO y UGT piden que las pruebas se celebren cuando se levante la suspensi¨®n
La impugnaci¨®n a trav¨¦s de la figura del conflicto positivo de competencias acarrea autom¨¢ticamente la suspensi¨®n durante cinco meses de la convocatoria, como se recoge en la ley org¨¢nica del Tribunal Constitucional. La v¨ªa elegida por el departamento de Crist¨®bal Montoro (la misma que se ha empleado en el conflicto por la subasta de medicamentos andaluza) hace imposible que este curso se puedan celebrar oposiciones docentes en la comunidad, al margen de que el Constitucional decida o no levantar la suspensi¨®n cautelar dentro de cinco meses.
La Junta afirma que los opositores con plaza no ser¨¢n hasta 2013 funcionarios
El a?o pasado surgieron las mismas discrepancias por la interpretaci¨®n de la tasa de reposici¨®n impuesta en los Presupuestos Generales del Estado de 2011. El Gobierno, entonces en manos del PSOE, decidi¨® tambi¨¦n llevar ante la justicia a varias comunidades, entre las que estaba Andaluc¨ªa. Pero el departamento de la exministra Elena Salgado opt¨® por la v¨ªa contencioso administrativa, un camino mucho m¨¢s incierto en lo inmediato. Se presentaron varios recursos en los diferentes tribunales superiores de justicia de cada comunidad y la Abogac¨ªa del Estado reclam¨® la suspensi¨®n cautelar de las pruebas. El ¨²nico pronunciamiento que trascendi¨® fue el del Tribunal Superior de Justicia de Navarra que desestim¨® esa medida preventiva. Aquel conflicto entre las comunidades y el Ejecutivo se acab¨® resolviendo en los despachos: las autonom¨ªas que quisieron pudieron convocar las plazas que ten¨ªan previstas y se retiraron los recursos del Gobierno.
Cronolog¨ªa de un enfrentamiento
- Octubre de 2011. La Consejer¨ªa de Educaci¨®n reafirma su idea de convocar oposiciones de secundaria en 2012. Muchas comunidades tienen dudas por las restricciones impuestas para cubrir las jubilaciones. En ese momento, los Presupuestos de 2011 fijan una tasa de reposici¨®n del 30%, es decir, solo se pueden cubrir tres de cada diez salidas del sistema.
- 27 de diciembre de 2011. La Junta aprueba el decreto de oferta de empleo p¨²blico. Se prev¨¦ la convocatoria de 2.389 plazas. El curso anterior, la Junta ya tuvo problemas. El Gobierno estudi¨® recurrir la convocatoria, pero se negoci¨® que parte de la oferta se presentara como consolidaci¨®n de empleo interino. Cuando la Junta aprueba las oposiciones de 2012, usa la misma f¨®rmula: 1.752 plazas son de consolidaci¨®n y 637 bajo el paraguas de la tasa de reposici¨®n del 30%. El BOJA publica el decreto el 9 de enero de 2012.
- 30 de diciembre de 2011. El nuevo Gobierno del PP aprueba un decreto de medidas urgentes en el que se rebaja la tasa de reposici¨®n al 10%.
- 7 de febrero de 2012. El Ministerio de Educaci¨®n cambia los temarios que los opositores estaban estudiando. D¨ªas antes, la mayor¨ªa de comunidades del PP renunciaron a convocar las pruebas. El ministro Jos¨¦ Ignacio Wert pide aplazar las oposiciones.
- 20 de febrero de 2012. Junta y Gobierno mantienen un breve encuentro en Madrid sobre las oposiciones. No se despeja el futuro.
- 22 de febrero de 2012. Se publica en el BOJA la orden por la que se efect¨²a la convocatoria de las oposiciones.
- 20 de abril de 2012. El Gobierno interpone en el Tribunal Constitucional un conflicto positivo de competencias contra la Junta por las oposiciones, lo que supone el bloqueo. El Gobierno pudo impugnar el decreto de 9 de enero, pero el recurso hubiera sido en plena campa?a electoral del 25-M. El Ejecutivo impugna la convocatoria de 22 de febrero, a solo dos d¨ªas de que concluya el plazo para hacerlo.
Lo ¨²nico seguro en el conflicto de competencias presentado ahora por el Gobierno contra las oposiciones andaluzas es que algo tiene que ocurrir en oto?o: ¡°Si la sentencia no se produjera dentro de los cinco meses desde la iniciaci¨®n del conflicto, el Tribunal deber¨¢ resolver dentro de este plazo, por auto motivado, acerca del mantenimiento o levantamiento de la suspensi¨®n del acto, resoluci¨®n o disposici¨®n impugnados de incompetencia por el Gobierno¡±, se se?ala en la ley del Constitucional.
Una sentencia sobre el fondo del asunto (es decir, que aclare si Andaluc¨ªa ha incumplido o no las limitaciones presupuestarias del Gobierno) no parece plausible en tan poco tiempo. Con lo que se especula es con un posible levantamiento de la suspensi¨®n cautelar de las pruebas.
?Y qu¨¦ ocurrir¨ªa entonces? La Consejer¨ªa de Educaci¨®n no aclara si celebrar¨¢n las pruebas en ese momento o las dejar¨ªa para el siguiente verano, cuando se suelen celebrar las oposiciones. El departamento de Francisco ?lvarez de la Chica, consejero en funciones, apunta que si el Constitucional ¡°accediera a levantar esa suspensi¨®n y se celebraran entonces las oposiciones, los opositores que lograran las 2.389 plazas no podr¨ªan ser funcionarios docentes al menos hasta el curso 2014-2015¡±. Los que superan la fase de oposici¨®n deben estar un curso en pr¨¢cticas, que ser¨ªa el 2013-2014.
Jos¨¦ Blanco y Juan Carlos Hidalgo, responsables del sector de ense?anza de CC OO y UGT en Andaluc¨ªa, apostaron este lunes por que se celebren las pruebas en cuanto el Constitucional levante la suspensi¨®n cautelar. ¡°Sin esperar a 2013¡±, dijo Hidalgo.
Sin embargo, no todos los sindicatos de docentes lo tienen tan claro. Los responsables del mismo sector de CSIF, ANPE y Ustea ¡ªFrancisco Hidalgo, Francisco Padilla y Jos¨¦ Segovia¡ª dudaban este lunes sobre la idoneidad de realizarlas en octubre o noviembre, con el nuevo curso en marcha. ¡°Se necesita que cientos de profesores dejen de dar clase durante 15 o 20 d¨ªas para que formen parte de los tribunales¡±. Por ejemplo, en las ¨²ltimas oposiciones de junio de 2001, 1.660 maestros formaron parte de los 325 tribunales y de las siete comisiones (una por especialidad) de selecci¨®n. En estos momentos, retirar a un n¨²mero similar de profesores de los institutos durante dos semanas una vez comenzadas las clases ser¨ªa algo muy complicado por las importantes restricciones que ha impuesto el Gobierno a la hora de cubrir las bajas y por el aumento de las horas lectivas previsto.
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