La Comunidad prev¨¦ ingresar entre 1,5 y 2 millones por cobrar la tarjeta

El Gobierno regional, con la presidenta, Esperanza Aguirre, a la cabeza, busca ingresos desesperadamente. Una de las formas de conseguirlos ataca directamente al bolsillo de miles de familias: ha creado nuevas tasas donde no las hab¨ªa y ha subido 20 de las ya existentes. Eso s¨ª, dado que una tasa no es t¨¦cnicamente un impuesto, su promesa electoral de no subir estos ¨²ltimos se mantiene inmaculada. Una de las m¨¢s pol¨¦micas es la que grava la emisi¨®n de la tarjeta sanitaria, el documento que abre la puerta a la asistencia en los centros de salud y los hospitales (solo en las urgencias atienden a un enfermo que no la presente). Renovarla costar¨¢ 10 euros. El problema es que, con esa cantidad, la Comunidad de Madrid ingresar¨¢ m¨¢s de lo que cuesta prestar el servicio, algo que no permite la propia normativa regional sobre la materia.

Aguirre anunci¨® la semana pasada que la nueva tasa grava la ¡°emisi¨®n sucesiva¡± de la tarjeta, y habl¨® de rotura o extrav¨ªo. Algo que, seg¨²n precisa la nota de prensa oficial que emiti¨® la Comunidad de Madrid, le cuesta al erario p¨²blico diez millones de euros al a?o. Sin embargo, la memoria econ¨®mica que justifica la creaci¨®n de la tasa, presentada en la Asamblea de Madrid, desmiente ese dato. Lo que cuesta 10,75 millones de euros al a?o es producir todas las tarjetas que se emiten, que se calcula en 1,2 millones al a?o. De ellas, el 10% ¡°corresponden a la emisi¨®n de las mismas por extrav¨ªo o rotura¡±, asegura la memoria, uno de los documentos que acompa?an al proyecto de ley que modifica los presupuestos de 2012.

Entregar esas tarjetas sucesivas a los ciudadanos que las pierden o las extrav¨ªan cuesta, por tanto, poco m¨¢s de un mill¨®n de euros (1.075.043 euros), seg¨²n los c¨¢lculos contenidos en la mememoria, que firma el director general de Atenci¨®n Primaria, Antonio Alemany. El texto, sin embargo, prev¨¦ unos ingresos de entre 1,5 y dos millones de euros al a?o, una vez restadas las tarjetas que no se le cobrar¨¢n a los titulares de una renta de inserci¨®n (hay 13.202 personas en la regi¨®n, a 31 de diciembre de 2011, que la perciben), que estar¨¢n exentos.

La Ley de tasas y precios p¨²blicos de la Comunidad de Madrid establece que el importe ingresado por la tasa no puede exceder el coste de prestar el servicio.

Rosa Gal¨¢n, profesora titular de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad Complutense, ratifica que la normativa impide ingresar por tasas m¨¢s de lo que cuesta un servicio y se?ala que ¡°est¨¢ mal justificado¡± ese cobro tal y como aparece en la memoria presentada en la Asamblea de Madrid, junto con el proyecto de ley que modifica los presupuestos. ¡°Cualquier ciudadano puede impugnar un acto as¨ª de la Administraci¨®n¡±, a?ade la experta.

El art¨ªculo 17.2 de la Ley de Tasas y Precios P¨²blicos de la Comunidad de Madrid, de 2002, establece que ¡°en general¡± ¡°el importe estimado de las tasas por la prestaci¨®n de un servicio o por la realizaci¨®n de una actividad no podr¨¢ exceder, en su conjunto, del coste real o previsible del servicio o actividad que constituye su hecho imponible y, en su defecto, del valor de la prestaci¨®n recibida¡±. Una portavoz de Sanidad se?al¨® ayer que se trata de una estimaci¨®n que ¡°no tiene por qu¨¦ ser as¨ª al cien por cien¡±. El a?o pasado, a?adi¨®, se emitieron m¨¢s de las previstas en ese c¨¢lculo.

La Comunidad espera recaudar m¨¢s de 200 millones de euros con las tasas (entre las 45 de nueva creaci¨®n, las 20 existentes que se encarecen y los 175 millones estimados inicialmente en el incremento de precios p¨²blicos universitarios, es decir, la matr¨ªcula).

La memoria justifica as¨ª la introducci¨®n del pago de 10 euros: ¡°Dado que la emisi¨®n que estas TSI se produce siempre con posterioridad a la emisi¨®n inicial y el deterioro ¡ªroturas¡ª o robo y extrav¨ªo se produce por causas ajenas a esta Administraci¨®n, parece l¨®gico que en el actual panorama econ¨®mico se produzca una participaci¨®n en el coste de la emisi¨®n de las mismas por parte del usuario¡±. Ni la presidenta ni la nota oficial hablaban la semana pasada de obligar a pagar en caso de robo, una eventualidad que es ajena a la Administraci¨®n, pero tambi¨¦n al usuario. De hecho, la emisi¨®n del DNI es gratuita si se presenta denuncia.

¡°Creemos que imponer una tasa de 10 euros por renovar las tarjetas sanitarias en caso de rotura o p¨¦rdida excede las competencias de Madrid y es ilegal porque supone un obst¨¢culo para el acceso a la atenci¨®n sanitaria de las personas con problemas econ¨®micos, que ahora son muchas¡±, opina Marciano S¨¢nchez Bayle, portavoz de la Federaci¨®n de asociaciones para la defensa de la sanidad p¨²blica. ¡°Es m¨¢s frecuente que pierda la tarjeta sanitaria la gente m¨¢s mayor, que tambi¨¦n es la que va a tener problemas para pagar la nueva¡±, a?ade.

La memoria justificativa de la tasa asegura que Madrid ha revisado qu¨¦ antecedentes hay en otras comunidades aut¨®nomas en el cobro de las tarjetas sucesivas. Tanto las Illes Balears como Galicia han establecido esta misma tasa y con el mismo importe. El texto est¨¢ firmado el 4 de junio pasado, es decir, tres d¨ªas antes de que Esperanza Aguirre y su consejero de Econom¨ªa, Percival Manglano, presentaran el nuevo ajuste con el que esperan recaudar 1.045 millones de euros, 596 de ellos procedentes de recortes en los presupuestos ya aprobados hace apenas medio a?o.

La urgencia provoc¨® que, por ejemplo, el preceptivo informe jur¨ªdico se enviara a Econom¨ªa el d¨ªa antes de la presentaci¨®n, y que el mismo d¨ªa 6 esta consejer¨ªa lo respondiera e hiciera modificaciones de ¨²ltima hora en el articulado porque los servicios jur¨ªdicos hab¨ªan encontrado multitud de errores. Manglano neg¨® ayer que hubiera precipitaci¨®n y afirm¨® que el proceso se realiz¨® con ¡°extremo rigor¡±.