100.000 vecinos se quedan sin pueblo
Las entidades locales aut¨®nomas rechazan su supresi¨®n, como defiende el PP
M¨¢s de 100.000 andaluces se podr¨ªan quedar sin pueblo. El Gobierno prev¨¦ suprimir las entidades locales aut¨®nomas, de las que en Andaluc¨ªa hay 48 y a las que habr¨ªa que sumar otras 12 en proceso de segregaci¨®n. Pero los habitantes de estas localidades, algunas tan importantes como San Pedro de Alc¨¢ntara, Torre del Mar o Guadalcac¨ªn, est¨¢n dispuestos a dar batalla. Han conseguido el compromiso pol¨ªtico de partidos y sindicatos y esta semana se han reunido con el diputado socialista Gaspar Zarr¨ªas para reclamarle que su proyecto de ley alternativo los defienda. Pero no quieren solo palabras, exigen que el Gobierno retire su propuesta y un "pronunciamiento claro e inequ¨ªvoco" del presidente de la Junta, Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n, contra el proyecto del Ejecutivo del PP.
La guerra la desat¨® el Consejo de Ministros del pasado d¨ªa 13 de julio, cuando aprob¨® el informe del Anteproyecto de Ley de Racionalizaci¨®n y Sostenibilidad de la Administraci¨®n Local para la modificaci¨®n de la Ley de Bases de R¨¦gimen Local. Este texto normativo prev¨¦ "la disoluci¨®n de las 3.723 entidades locales menores existentes, que pasan a ser absorbidas por los Ayuntamientos de los que dependan".
La vicepresidenta del Gobierno, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, lo justific¨® en la necesidad de "redefinir" la estructura de la administraci¨®n local y garantizar "servicios p¨²blicos adecuados a precios adecuados y mejor gestionados". Y a?adi¨® un argumento que ha sido combustible para los responsables de estas entidades: "Poner orden en la multiplicidad de entidades locales que ejercen con una gran parafernalia administrativa una multiplicidad de competencias que multiplican la gesti¨®n y por tanto, los recursos p¨²blicos".
Las ELA afirman que su supresi¨®n no supondr¨ªa ahorro y causar¨ªa abandono
"Tenemos super¨¢vit, no le costamos ni un euro al Estado, no generamos deuda p¨²blica y damos servicios eficaces", replica el secretario general de la Federaci¨®n Andaluza de Entidades Locales Municipales (Faem), Miguel Gregorio Mart¨ªnez, quien rechaza uno por uno los argumentos contra estas localidades.
Y a?ade razones. "Suprimir las entidades locales no s¨®lo no supondr¨ªa ahorro alguno [el Gobierno calcul¨® que su reforma de la administraci¨®n local evitar¨ªa 3.500 millones de gasto] sino que generar¨ªa adem¨¢s abandono rural y el consiguiente da?o ambiental y social".
El responsable de la Faem atribuye la propuesta del Gobierno a una "operaci¨®n de maquillaje pol¨ªtico". "Pretenden dar la imagen en Europa de que quitan administraciones y pol¨ªticos", asegura.
Pero insiste Miguel Gregorio en que muchos concejales ni siquiera tienen sueldo salvo quienes tienen dedicaci¨®n exclusiva, que las ELA viven de las tasas y de la explotaci¨®n de bienes comunales porque la norma les impide cobrar impuestos y que no pueden generar deuda? porque tiene que autorizarla el Ayuntamiento matriz y la intervenci¨®n, generalmente, no lo permite. "Ni siquiera nos deja acceder a una subvenci¨®n si no tenemos al d¨ªa la liquidaci¨®n", a?ade.
Por lo tanto, el argumento econ¨®mico no sirve y el de la poblaci¨®n es insuficiente porque, de aplicar como criterio la supresi¨®n de administraciones solo por la escasez de habitantes, habr¨ªa que acabar con m¨¢s de la mitad de los pueblos de Espa?a, donde 4.900 municipios no superan los 1.000 habitantes y el 85% no llega a los 20.000 que el PP exige para que mantengan sus competencias. Adem¨¢s, insiste la Faem, la falta de poblaci¨®n no los hace onerosos para las arcas p¨²blicas, ya que las entidades locales aportan dinero al Estado al tener super¨¢vit mientras otros municipios como la propia capital de Espa?a acumula casi un tercio de la deuda p¨²blica de todas las ciudades, 28.000 millones.
Las ELA son un elemento clave para sus 100.000 vecinos, ya que son las entidades que prestan los servicios y asumen la responsabilidad del pueblo. Adem¨¢s, evitan desplazamientos innecesarios de los habitantes.
"La supresi¨®n de las entidades locales originar¨ªa una merma en la democracia en estas poblaciones, un paso atr¨¢s en la prestaci¨®n de servicios b¨¢sicos p¨²blicos a las ciudadanas y ciudadanos, y de capacidad para participar y decidir sobre las cuestiones de su territorio", resume una moci¨®n que ahora recorre los ayuntamientos andaluces contra la reforma de la administraci¨®n que promueve el PP.
"Un invento de ¨²ltima hora"
Los presupuestos de las entidades locales oscilan entre los 600.000 y el mill¨®n y medio de euros de media, aunque todas tienen sus peculiaridades. Las hay de 60 habitantes, como San Juli¨¢n en Marmolejo (Ja¨¦n), que presume de super¨¢vit frente a la deuda de su municipio matriz, y de m¨¢s de 20.000 vecinos, como Torre del Mar. En verano, Balanegra, Zahara de los Atunes, Carchuna Calahonda, Torrenueva y la Redondela llegan a los 30.000 habitantes.
Todas alardean de una econom¨ªa saneada y destacan que su dependencia de un municipio matriz sin entidad aut¨®noma s¨®lo acarrea problemas y desatenci¨®n. Por lo tanto, niegan los argumentos econ¨®micos y organizativos.
Aseguran, adem¨¢s, que nadie ha reclamado la supresi¨®n de estas entidades "Es un invento de ¨²ltima hora, ya que el grupo de trabajo constituido en el Instituto Nacional de Administraci¨®n P¨²blica (INAP), al que el Gobierno encarg¨® un documento sobre la reforma, emiti¨® un informe el 25 de Mayo de 2012 que no inclu¨ªa esta medida", defiende el secretario general de la Federaci¨®n de entidades locales (Faem), Miguel Gregorio, quien considera que la idea de suprimir las ELA la incorpor¨® m¨¢s tarde el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, en el Consejo de Ministros. Por esta raz¨®n exigen que sea tambi¨¦n en Consejo de Ministros donde se apruebe la retirada definitiva de este proyecto de reforma que, seg¨²n defiende Faem, "es nocivo para el sistema democr¨¢tico y no arregla nada en el terreno econ¨®mico".
"La mera intenci¨®n de cualquier texto en donde aparezca, la eliminaci¨®n de las entidades locales aut¨®nomas [o menores, como se denominan fuera de Andaluc¨ªa] supone un error total y una afrenta para los representantes de estas", a?aden.
Adem¨¢s de la rectificaci¨®n del Gobierno, reclaman una moci¨®n en el Congreso y Senado en defensa de las entidades locales menores de Espa?a. Tambi¨¦n demandan una declaraci¨®n institucional en todas las Comunidades Aut¨®nomas, por ser la administraci¨®n mas cercana a los ciudadanos.
Por el momento, Izquierda Unida y PSOE se han mostrado favorables a recurrir la reforma de la administraci¨®n local promovida por el PP. Pero desconf¨ªan de las declaraciones pol¨ªticas y ya solo admiten hechos. Por eso se preparan para demostrar en Madrid el pr¨®ximo d¨ªa 10 de septiembre que tienen voz, y alta, y capacidad de organizaci¨®n. Lo han hecho al margen de las organizaciones municipales exitentes porque afirman que est¨¢n mediatizadas por una "excesiva politizaci¨®n" y la "permanente interinidad" de sus representantes. No se casan con nadie y, desde su creaci¨®n, la federaci¨®n que agrupa a los entes locales decidi¨® vivir de las cuotas de sus socios.
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