Un segundo informe oficial advierte otro d¨¦ficit oculto de 80 millones en 2009

Cuando la pasada semana se desvel¨® que el Gobierno gallego desplaz¨® facturas por 411 millones de euros del a?o 2010 a 2011 de forma irregular, el m¨¢ximo responsable del Consello de Contas, Luciano Fari?a, argument¨® que ¡°no es la primera vez¡± que la Xunta act¨²a as¨ª. Efectivamente, el ¨®rgano fiscalizador ya hab¨ªa detectado ese problema el ejercicio anterior, 2009, cuando se desplaz¨® a 2010 una cantidad inferior, unos 80 millones de euros. En su informe sobre ese a?o, Contas ya advert¨ªa a la Xunta del peligro que ese desplazamiento de gastos tiene para calcular correctamente el d¨¦ficit: ¡°Resulta preocupante el crecimiento relevante de las imputaciones de gasto de ejercicios anteriores, que [¡­] puede acabar distorsionando el resultado presupuestario, incidir en el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y afectar negativamente a los presupuestos futuros¡±.

?Ante esas cr¨ªticas sobre su comportamiento en 2009, la Xunta reaccion¨® hace unos meses de forma muy distinta a la de la ¨²ltima semana. Al desvelarse el desplazamiento de los 411 millones de 2010 a 2011 el Gobierno gallego opt¨® primero por negar la existencia del informe ¡ªelaborado por Jos¨¦ Antonio Orza, exconselleiro de Manuel Fraga¡ª y luego por rebajar su rango a la categor¨ªa de borrador, al que presentar¨¢ alegaciones antes de que sea aprobado formalmente. Sin embargo, seg¨²n la documentaci¨®n de Contas, el informe que ya detectaba el desplazamiento de 80 millones de 2009 a 2010 y su posible efecto sobre el d¨¦ficit fue aprobado definitivamente sin que la Xunta incluyese entre sus alegaciones ninguna dirigida a rebatir esa cr¨ªtica concreta, la cuant¨ªa, ni la recomendaci¨®n final para que se mejorase el control contable.

En el informe de 2008, el Consello de Contas ya hab¨ªa hecho un repaso hist¨®rico sobre la tendencia de la Xunta a desplazar a anualidades posteriores la contabilizaci¨®n de facturas. ¡°Esta pr¨¢ctica fue adquiriendo una importancia creciente en la gesti¨®n presupuestaria hasta 2004 [¨²ltimo a?o ¨ªntegro de Fraga], ejercicio en el que las obligaciones no contabilizadas superaron los 400 millones de euros. En el a?o 2005 decreci¨® considerablemente la no contabilizaci¨®n de obligaciones, tendencia que se consolida en el ejercicio 2006. En el a?o 2007 y 2008 el desplazamiento temporal de obligaciones tiene un car¨¢cter residual¡±. Los desplazamientos de gasto de Fraga, que el bipartito redujo, se produc¨ªan en ¨¦poca de bonanza. Entonces, cada nuevo presupuesto auton¨®mico era superior al del a?o anterior, al contrario de lo que sucede ahora, cuando adem¨¢s existe una ley que limita el techo m¨¢ximo de gasto anual.

En las conclusiones de ese informe de 2008, Contas elogia el proceder contable del bipartito y detalla que desplaz¨® al ejercicio de 2009 apenas 10,96 millones en la administraci¨®n general y 4,07 millones en el Sergas. Un a?o despu¨¦s, el primero del Gobierno de Feij¨®o, el gasto desplazado fue similar en la administraci¨®n general, pero se dispar¨® en el Sergas hasta los 72,89 millones. Eso llev¨® a Contas a advertir de que ¡°esta din¨¢mica creciente en el desplazamiento de gasto puede tambi¨¦n incidir en el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria¡±. Y apunt¨® efectos secundarios como que ¡°desincentiva a los gestores para la presentaci¨®n de presupuestos realistas, marginando este documento como instrumento de planificaci¨®n y gesti¨®n¡±. Por ello recomend¨® expresamente ¡°incrementar las medidas de control interno que aseguren una cuantificaci¨®n fiable del gasto desplazado¡±.

Pese a las cr¨ªticas hist¨®ricas al proceder de Fraga, retomado por Feij¨®o en 2009, un a?o m¨¢s tarde, en 2010, el desplazamiento contable se multiplic¨® por cinco. Seg¨²n el informe elaborado por Orza y ahora desvelado, se retras¨® la contabilizaci¨®n de 223 millones de gasto en la administraci¨®n general y otros 188,2 millones en el Sergas. La suma de gasto irregularmente desplazado asciende a 411 millones, cifra similar a la del ¨²ltimo a?o de la era Fraga, seg¨²n Contas. Entonces, al frente de los presupuestos auton¨®micos estaba el conselleiro Jos¨¦ Antonio Orza, el mismo que ahora, desde el Consello de Contas, desvela ese proceder irregular del Gobierno de Feij¨®o.