Sin aviones, caro y con irregularidades

El aeropuerto de Castell¨®n sigue sin aviones, a pesar de que el a?o pasado ya se hab¨ªan gastado 138,5 millones de euros en esta infraestructura. Y su futuro es incierto tras el pleito que han entablado Aeropuerto de Castell¨®n SL (Aerocas), la empresa de la Generalitat, y la firma Concesiones Aeroportuarias, que mantienen desde hace casi una d¨¦cada una relaci¨®n contractual plagada de irregularidades.

El pr¨®ximo s¨¢bado se acaba el plazo para que Concesiones Aeroportuarias, la sociedad que ha construido el aeropuerto de Castell¨®n y que deb¨ªa explotarlo durante 50 a?os, decida sobre la propuesta anunciada la pasada semana por Carlos Fabra, presidente de Aerocas. Si no se aceptan las condiciones, no desveladas, el conflicto se resolver¨¢ en el juzgado.

El ultim¨¢tum se produce justo un a?o despu¨¦s de que la Generalitat, a trav¨¦s de Aerocas, anunciara que romp¨ªa el contrato renovado en marzo de 2011 por considerar que no pod¨ªa cumplir con sus condiciones. Esta semana, la Sindicatura de Comptes ha revelado que esa novaci¨®n no cumpl¨ªa con la normativa, pero las irregularidades no son una excepci¨®n. El ¨®rgano auditor lleva desde 2003 realizando advertencias sobre los contratos con la concesionaria.

Se han pagado ya 33,5 millones de sobrecostes e indemnizaciones

El primer pliego de cl¨¢usulas para la contrataci¨®n de la construcci¨®n y explotaci¨®n del aeropuerto se public¨® en mayo de 2003 y fue modificado a los dos meses. A la oferta tan solo acudi¨® Concesiones Aeroportuarias (Conaer), entonces formada por Lubasa, FCC y PGP Asociados. En diciembre de ese mismo a?o se formaliz¨® un contrato introduciendo nuevas estipulaciones que variaron las condiciones de la licitaci¨®n. ¡°Las partes van m¨¢s all¨¢ de la mera aclaraci¨®n e introducen una nueva redacci¨®n no prevista y que es distinta del texto del pliego¡±, recoge el informe de 2003. Seg¨²n la Sindicatura, Aerocas deb¨ªa haber realizado una nueva licitaci¨®n, pero Aerocas aleg¨® que no hubo reclamaciones dado que no exist¨ªan competidores.

En octubre de 2004, Conaer solicit¨® nuevos cambios que fueron aprobados por Aerocas en diciembre. En ellos, la firma p¨²blica asumi¨® la ¡°obligaci¨®n¡± de restablecer el equilibrio econ¨®mico cuando se dieran sobrecostes. La cl¨¢usula conden¨® al Consell a hacerse cargo del coste provocado por los retrasos de la obra. Y los problemas no tardaron en llegar.

En 2005 el Ministerio de Fomento paraliz¨® durante cinco meses la construcci¨®n del aeropuerto. La exconcesionaria reclam¨® el pago de 18,15 millones como indemnizaci¨®n y la cifra fue aceptada por Aerocas sin poner pegas. ¡°La reclamaci¨®n no va acompa?ada de ning¨²n documento acreditativo de los da?os reclamados¡±, advirti¨® la Sindicatura. Aunque la empresa p¨²blica reclam¨® informes, Conaer nunca los aport¨®. Aun as¨ª se acept¨® pagar esa cifra. El director general, Juan Garc¨ªa Salas, justific¨® en un informe que la reclamaci¨®n era ¡°coherente con los par¨¢metros del mercado¡±, no obstante, matiz¨® que era imposible su verificaci¨®n y que la cifra pod¨ªa no adecuarse a la realidad. Por ello, la Sindicatura concluy¨® que el desembolso no estaba justificado. Aerocas pidi¨® un pr¨¦stamo bancario de 18,5 millones que vence en 2027 y que ha asumido la empresa p¨²blica para hacer frente a ese pago.

El primer contrato se modific¨® solo dos meses despu¨¦s de firmarse

En 2009 Aerocas reconoci¨® nuevos sobrecostes y acept¨® pagar otros 11,18 millones como variaci¨®n de precios.

La ¨²ltima modificaci¨®n significativa fue la novaci¨®n del contrato firmada en marzo de 2011 y cuyas condiciones provocaron la ruptura definitiva de la Generalitat en diciembre del a?o pasado. En dicha novaci¨®n, Aerocas acept¨® pagar un nuevo sobrecoste de 4,15 millones que la Sindicatura considera que tampoco est¨¢ razonado ¡°ni por Aerocas ni por Concesiones Aeroportuarias¡±.

Estas modificaciones tambi¨¦n se aprobaron a petici¨®n de la concesionaria como resultado del nuevo escenario econ¨®mico y financiero. Pero la empresa del Consell asegura en sus alegaciones que ¡°la novaci¨®n solo puede ser considerada como favorable para Aerocas¡±. Entre los principales cambios analizados por la Sindicatura est¨¢ la eliminaci¨®n del pago, por parte del Consell, de seis euros por cada pasajero menos de los 600.000 previstos inicialmente y la retirada del can¨®n de un mill¨®n anual que la concesionaria deb¨ªa abonar por la explotaci¨®n. En su lugar, tal y como explica Aerocas en las alegaciones presentadas a la Sindicatura, se estableci¨® que realizar¨ªa aportaciones directas durante seis a?os para pagar las p¨¦rdidas a Conaer. Seg¨²n el documento, en el primer supuesto la empresa p¨²blica hubiera pagado 17,4 millones en ocho a?os y, con la novaci¨®n, 13,15 millones.

Si la concesionaria rechaza el acuerdo, el juzgado resolver¨¢ el contrato

¡°Es precisamente el cambio operado, sorpresivamente, por la concesionaria en julio de 2011 (¡­) lo que est¨¢ en el fondo de la no entrada en vigor de la novaci¨®n", defiende Aerocas. Seg¨²n sostiene, la concesionaria ampli¨® a 21,2 millones lo que deb¨ªa percibir de las arcas p¨²blicas, tal y como plasm¨® en el Plan Econ¨®mico y Financiero (PEF) presentado como condici¨®n tras la novaci¨®n. En este documento, que plasmaba las previsiones econ¨®micas de la explotaci¨®n del aeropuerto de Castell¨®n en los pr¨®ximos 47 a?os, Conaer cifr¨® en 893,3 millones el beneficio bruto de todo el periodo del contrato, una media de 19 millones al a?o. De ellos, el 10% ser¨ªa para Aerocas.

Con todo, la firma p¨²blica insiste en que la novaci¨®n era beneficiosa ya que pagar¨ªa menos (de 13 a 21 millones) por las p¨¦rdidas de los seis primeros a?os y se embolsar¨ªa m¨¢s dinero por los supuestos beneficios posteriores (89,3). Ahora, que la concesionaria ha llevado el acuerdo a los tribunales y la Generalitat se enfrenta a una reclamaci¨®n de 126 millones, a no ser que haya acuerdo en los pr¨®ximos d¨ªas.