Urkullu fracasa en su primer presupuesto

I?igo Urkullu no se enfrentar¨¢ ma?ana a la posibilidad de que el Parlamento le responda con un no a su primer proyecto de presupuesto. Lo har¨¢, si se cumple el gui¨®n, siendo pionero en otro gesto, el de retirar sus cuentas presentadas a menos de 24 horas de una derrota pol¨ªtica anunciada en el Parlamento durante la votaci¨®n de la devoluci¨®n de los presupuestos.

Urkullu retirar¨¢ previsiblemente su proyecto esta tarde, durante un Consejo de Gobierno extraordinario convocado ayer mismo ¡ªen el aviso se indicaba que a¨²n no est¨¢ decidido si habr¨ªa comparecencia ante los medios despu¨¦s para explicar las medidas que se tomen¡ª. El gesto supone la escenificaci¨®n de las dificultades de un Gobierno en minor¨ªa que, en una situaci¨®n que el lehendakari ha descrito como de ¡°emergencia¡±, no ha logrado acuerdos con la oposici¨®n. Unos grupos que ayer coincidieron en subrayar el ¡°fracaso¡± pol¨ªtico de Urkullu por no haber sido capaz de conseguir los acercamientos necesarios.

El lehendakari visti¨® ayer su decisi¨®n con los ¡°nuevos datos¡± que ha recabado en los ¨²ltimos d¨ªas, durante su visita a Bruselas sobre la relajaci¨®n del d¨¦ficit por parte de la Uni¨®n Europea, lo que abre la puerta a elevar el l¨ªmite de d¨¦ficit, en la actualidad situado en el 0,7%, para poder acercarlo a porcentajes similares a los del pasado a?o, del 1,5%.

Un cambio en este sentido permitir¨ªa a Euskadi emitir m¨¢s deuda ¡ª66 millones por cada punto m¨¢s de d¨¦ficit¡ª y, por tanto, aumentar su techo de gasto, que en el proyecto presupuestario se reduce a 9.316 millones de euros. Se trata de una reivindicaci¨®n que grupos de la oposici¨®n como EH Bildu y PSE han mantenido durante todo el proceso de negociaci¨®n presupuestaria y que el portavoz del Gobierno, Josu Erkoreka, tambi¨¦n ha entendido como necesaria.

Convocado un consejo extraordinarion de gobierno en v¨ªsperas del pleno anunciado

Urkullu dej¨® caer al t¨¦rmino de su reuni¨®n en Bruselas con Herman Van Rompuy que ¡°quiz¨¢s merezca la pena dise?ar un proyecto de presupuestos en base a estos datos¡± de relajaci¨®n del objetivo de d¨¦ficit, dejando la puerta abierta a crear un nuevo anteproyecto legal para 2013 que incorpore estas novedades. Quiso as¨ª sacudirse las cr¨ªticas que ha recibido en las ¨²ltimas semanas, durante la negociaci¨®n para tratar de acercar posturas entre partidos en la que Urkullu se ha implicado personalmente. La oposici¨®n critic¨® al lehendakari de tener una actitud pasiva, de no querer negociar y de estar ¡°resignado¡±.

El calendario, sin embargo, invita a pensar lo contrario a la presentaci¨®n de un nuevo proyecto presupuestario para este a?o. Las cifras del d¨¦ficit para Espa?a se conocer¨¢n a finales de mayo, fecha tras la cual el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, deber¨¢ reunirse con las comunidades aut¨®nomas y negociar de forma bilateral con Euskadi cu¨¢ntos puntos de m¨¢s podr¨ªan corresponderle. Una vez establecida la cifra, habr¨ªa que empezar la elaboraci¨®n de presupuestos, un laborioso y legalmente pautado proceso que obliga a realizar un sinf¨ªn de tr¨¢mites, incluyendo desde el informe de la Oficina de Control Econ¨®mico (OCE) hasta el an¨¢lisis de igualdad de Emakunde o el de normalizaci¨®n ling¨¹¨ªstica. En el mejor de los casos, el tr¨¢mite interno en el Ejecutivo finalizar¨ªa bien entrado junio. Un mes en cuya primera semana el Departamento de Hacienda tendr¨ªa que aprobar las directrices para elaborar el presupuesto de 2014, cuentas que tambi¨¦n deber¨¢ negociar el Gobierno.

Entonces comenzar¨ªa la tramitaci¨®n parlamentaria, con diez d¨ªas h¨¢biles para que los grupos estudien el proyecto y para que los consejeros comparezcan, otros 15 de presentaci¨®n de enmiendas, lo que postergar¨ªa hasta agosto la hipot¨¦tica aprobaci¨®n ¡ªtodo ello dando por hecho que el Parlamento decida habilitar los meses de julio y agosto, en los que no hay actividad¡ª. Los propios portavoces de Hacienda tachan de improbable el escenario de un nuevo presupuesto. Con la pr¨®rroga, si fuese necesario, el art¨ªculo 157 del reglamento del Parlamento permite presentar un proyecto de ley que implique ¡°aumento de gastos p¨²blicos o disminuci¨®n de los ingresos¡±.

Con todo, la hemeroteca recuerda que la de hoy ser¨¢ la primera retirada de un proyecto de presupuestos. Hasta la fecha, en las dos ¨²ltimas legislaturas, Euskadi ha contado con presupuestos en a?o. Y solo una vez, en 2003, las cuentas para el siguiente ejercicio fueron devueltas, por los votos en contra del tripartito de PP, PSE y Sozialista Abertzaleak. A la pr¨®rroga de 2004 se suman las de 2001 y 1999. De las tres ¡ªesta ser¨ªa la cuarta¡ª, dos siguieron adelante sin que el Gobierno, en ambos casos de Juan Jos¨¦ Ibarretxe, presentara un proyecto al Parlamento, y uno de ellos fue devuelto al Gobierno. Lo habitual en la historia del Parlamento ha sido, sin embargo, la aprobaci¨®n de presupuestos, en 29 ocasiones desde 1981 ¡ªpese a que a posteriori los jueces anularan varias de estas leyes¡ª.