Expertos de la Generalitat proponen prescindir de la mayor¨ªa de funcionarios

La Comisi¨®n de Expertos designada por el Gobierno catal¨¢n para elaborar un informe sobre la reforma de la Administraci¨®n p¨²blica y su sector ya ha finalizado su trabajo y ha entregado el informe a la vicepresidenta del Gobierno, Joana Ortega. El grupo que preside el catedr¨¢tico Guillem L¨®pez-Casasnovas aboga por una Administraci¨®n m¨¢s ¡°eficaz, eficiente, transparente y que rinda m¨¢s cuentas¡±, que considere al ciudadano su cliente y que est¨¦ mucho m¨¢s profesionalizada que ahora. Entre otras propuestas, el documento al que ha tenido acceso EL PA?S reclama que solo haya funcionarios en puestos que requieren del ejercicio de la autoridad, como la polic¨ªa, los inspectores o quienes otorgan licencias. El resto, que se encargue a personal laboral, esto es, contratos indefinidos pero no de por vida como los de los funcionarios. Hoy la Generalitat tiene 160.000 empleados, de los cuales 122.000 son funcionarios; 26.000, interinos, y 12.000, laborales.

El informe, con una extensi¨®n de 36 p¨¢ginas, indica que ¡°cabr¨ªa limitar los puestos de trabajo reservados a personas que tengan la condici¨®n de funcionario a aquellas funciones directamente conectadas con el ejercicio de la autoridad administrativa¡±. Una idea que surge de la apuesta por ¡°internalizar la inteligencia, externalizar el tr¨¢mite¡± en el cap¨ªtulo de propuestas en materia de recursos humanos. ¡°Los puestos de trabajo de plantilla se deben reservar, en general, a tareas cualificadas de valor a?adido y a aquellas funciones necesarias para contratar, supervisar y gestionar servicios p¨²blicos a trav¨¦s del mercado. Los trabajos de puro tr¨¢mite o apoyo log¨ªstico y las de estricta ejecuci¨®n deben tender a externalizarse¡±, sostiene el documento.

El texto pide una reforma liderada ¡°pol¨ªticamente al m¨¢s alto nivel¡±

El trabajo que tambi¨¦n firman Francisco Longo, Carles Rami¨®, Joan-Ramon Rovira y Josep Valor, apuesta por una gesti¨®n de los recursos humanos que var¨ªe ya desde la selecci¨®n, huyendo de la cl¨¢sica ¡°oposici¨®n memor¨ªstica, ascensos por antig¨¹edad o uniformidad salarial¡± e incorporar variables ¡°que garanticen el m¨¦rito y la flexibilidad¡±. Los expertos hablan de ¡°introducir mecanismos ¨¢giles de movilidad funcional y geogr¨¢fica¡±, de ¡°instrumentos de selecci¨®n basados en competencias¡±, de no remunerar m¨¢s solo por antig¨¹edad, de evaluar el trabajo o de velar por generalizar las remuneraciones variables.

Las propuestas tambi¨¦n incluyen ¡°c¨®digos de conducta de los empleados p¨²blicos¡± y ¡°c¨®digos deontol¨®gicos de valores y ¨¦tica p¨²blica¡±. Adem¨¢s, abogan por ¡°redise?ar la administraci¨®n nuclear de la Generalitat¡±, reduciendo el n¨²mero de departamentos y compactando en ¡°una ¨²nica ¨¢rea funcional las responsabilidades presupuestarias y de recursos humanos¡±, adem¨¢s de crear ¡°un espacio de alta direcci¨®n p¨²blica¡±.

Los expertos admiten que las propuestas suponen ¡°cambios profundos en el statu quo, que previsiblemente generar¨¢n resistencias¡±

Todas estas sugerencias parten de un diagn¨®stico de la Administraci¨®n del que los expertos cuestionan que est¨¦ suficientemente orientada ¡°a los resultados, la transparencia y la evaluaci¨®n¡±, constatan ¡°carencias significativas en las capacidades de gesti¨®n impl¨ªcitas en un sistema que debe implementar pol¨ªticas p¨²blicas de alta complejidad y proveer un conjunto de servicios p¨²blicos de gran trascendencia social, en un contexto de escasez de recursos¡±.

El documento reconoce que el informe ¡°obliga a dise?ar una estrategia de reforma institucional¡±, un plan que debe apoyarse en un grupo de trabajo de ¡°alto nivel¡± liderado ¡°pol¨ªticamente al m¨¢s alto nivel¡±. Los expertos admiten que las propuestas suponen ¡°cambios profundos en el statu quo, que previsiblemente generar¨¢n resistencias¡±. Sobre los tiempos, el texto habla de calendarios m¨¢s r¨¢pidos y otros ¡°que aconsejar¨¢n procedimientos m¨¢s participativos, selectivos y graduales¡±. Unos tiempos ¡°incompatibles¡± con los ciclos electorales, cuyo ¨¦xito, advierten, ser¨¢ proporcional al ¡°al grado de consenso pol¨ªtico¡±.