La transparencia opaca de Mas

La Generalitat puso en marcha el pasado lunes un portal electr¨®nico para promover la transparencia de la administraci¨®n y hacer accesibles los datos p¨²blicos. Lo present¨® Artur Mas en persona en un alarde de abrir las ventanas, pero la verdad es que Catalu?a no dispone todav¨ªa de una ley que permita a los ciudadanos solicitar toda la informaci¨®n que deseen.

A la espera de que prosiga la tramitaci¨®n de ese texto en la Comisi¨®n de Asuntos Institucionales del Parlament, el nuevo portal de la Generalitat se divide en cinco apartados: gobierno y presidente, acci¨®n de gobierno, gesti¨®n, datos e indicadores. En la mayor¨ªa de las pesta?as se enlaza a otras p¨¢ginas de la misma instituci¨®n o a las de organismos dependientes, que ofrecen una informaci¨®n que ya se encontraba anteriormente en la web. A menudo, adem¨¢s, se presentan los datos en un PDF y no en formatos accesibles, lo que no permite cruzarlos ni manipularlos.

¡°Est¨¢ bien que se recopile toda la informaci¨®n en un solo portal, pero la Generalitat no responde a muchas de las peticiones de datos que hacen los ciudadanos¡±, explica David Cabo, director de la fundaci¨®n Civio, destinada a promover la transparencia informativa y la apertura de datos a trav¨¦s del uso de la tecnolog¨ªa.

El portal no permite saber la agenda de Mas ni todos los contratos p¨²bicos

En la p¨¢gina Tu derecho a saber, impulsada por esa fundaci¨®n, se recogen distintas peticiones de informaci¨®n p¨²blica a las administraciones y se publican las respuestas que se dan. Seg¨²n un informe creado a partir de la actividad de esa web, solo la mitad de los requerimientos que cursan los ciudadanos espa?oles a la administraci¨®n obtienen una respuesta y, habitualmente, no es satisfactoria. Catalu?a tampoco es diferente y la norma tambi¨¦n es la falta de respuesta.

Este es un recorrido por el portal de la Generalitat.

?Agenda presidencial. En esta pesta?a solo se exponen las ruedas de prensa y actos oficiales de Artur Mas, pero no se especifican todos los encuentros que puedan tener relevancia en sus decisiones, como desayunos con empresarios o representantes de otros partidos. En el caso de Estados Unidos, la p¨¢gina de la Casa Blanca incluye todas las reuniones del presidente, incluso aquellas que son a puerta cerrada, para que los ciudadanos puedan saber con qui¨¦n se re¨²ne Barack Obama. Si las agendas de los presidentes catal¨¢n y espa?ol se rigieran por la norma americana, no se podr¨ªan celebrar reuniones secretas entre ambos representantes.

La promesa de crear un registro de ¡®lobbies¡¯ a¨²n est¨¢ pendiente

?Sin registro de ¡®lobbies¡¯. La opacidad de la agenda est¨¢ estrechamente relacionada con la falta del registro de lobbies o grupos de presi¨®n, lo que permitir¨ªa saber qu¨¦ reuniones han mantenido los miembros del gobierno y los parlamentarios que hayan podido influir en sus decisiones pol¨ªticas. En febrero, Mas se comprometi¨® a crearlo, pero la web se ha presentado sin este registro. La Ley de Transparencia espa?ola aprobada la semana pasada por PP, CiU y PNV en la Comisi¨®n Constitucional del Congreso tambi¨¦n excluye esta cuesti¨®n.

?Contrataci¨®n p¨²blica. La web de la Generalitat solo permite solicitar informaci¨®n sobre contratos con la Administraci¨®n superiores a 18.000 euros, por lo que se excluyen todos los acuerdos considerados menores. Adem¨¢s, para consultar el registro p¨²blico es necesario rellenar un formulario con todos los datos personales. Tampoco se publican las subvenciones de menos de 3.000 euros. La opacidad en este campo se contrapone a la transparencia de Estados Unidos, que dispone de una p¨¢gina gubernamental sobre el gasto del pa¨ªs y el dinero destinado a todas las empresas que tienen suscritos contratos con la administraci¨®n.

?Detalles de gastos. En el Reino Unido se publican todos los gastos los parlamentarios, incluidos transportes y comidas. Tambi¨¦n existe un registro de los regalos recibidos por los cargos p¨²blicos. En el caso de Catalu?a, estos registros y publicaci¨®n de gastos no son obligatorios, por lo que es imposible saber, por ejemplo, cu¨¢nto cuestan los viajes oficiales del presidente.

La publicaci¨®n de gastos de los diputados tampoco es obligatoria

?Presupuestos. Tampoco en eso se puede considerar la web m¨¢s transparente, pues el desglose es muy bajo. Arag¨®n y el Pa¨ªs Vasco disponen de portales espec¨ªficos sobre presupuestos que presentan la informaci¨®n con gr¨¢ficos. Se puede saber el nivel de ejecuci¨®n presupuestaria de manera clara y hasta calcular de forma aproximada cu¨¢nto aporta cada contribuyente a las arcas p¨²blicas.

?Preguntas ciudadanas. La web de la Generalitat no permite a los ciudadanos hacer peticiones de datos, por lo que la informaci¨®n publicada depende exclusivamente de la voluntad del Ejecutivo. Por el contrario, el gobierno brit¨¢nico incluye la posibilidad de pedir los datos con los que trabaja si no han sido ya publicados. Adem¨¢s, la Ley de Acceso a la Informaci¨®n (Freedom of Information Act) obliga a la administraci¨®n a responder todas las peticiones, que tambi¨¦n se publican con su respuesta en Internet. Tampoco en este caso se satisface la cuesti¨®n en la ley hom¨®nima espa?ola, ya que se permite el silencio administrativo negativo, lo que en la pr¨¢ctica implica que la administraci¨®n no est¨¢ obligada a responder a los requerimientos.