Los operadores de agua urgen a que se complete el plan de depuraci¨®n
Las entidades de saneamiento dicen que las obras crean empleo y son m¨¢s baratas que las multas
El agua se paga: tiene una garant¨ªa de cobro de entre el 97% y el 99%. Por eso, se estableci¨® hace tres a?os que cada recibo incluyera desde 2011 un canon de depuraci¨®n con el que ir generando el fondo suficiente para ejecutar las 300 obras en estaciones de tratamiento necesarias en Andaluc¨ªa para llegar a 2015 con el 100% de las aguas limpias, como ordena Europa.
A mediados de este a?o, la inversi¨®n se hab¨ªa elevado a 141 millones de euros en obras de saneamiento y depuraci¨®n declaradas de inter¨¦s de la comunidad aut¨®noma. Durante este periodo, la recaudaci¨®n por el canon ascendi¨® a 59,15 millones. Al mismo tiempo, se pusieron en marcha obras que cuentan con inversi¨®n asociada global de 183,6 millones de euros
Pero quedan obras por hacer. Las entidades p¨²blicas agrupadas en la asociaci¨®n Aeopas y las privadas creen que es una tarea urgente de quien asuma la Consejer¨ªa de Medio Ambiente en septiembre, que ya no se puede esperar m¨¢s y que el cumplimiento del plan supondr¨ªa inversi¨®n y empleo. Pero difieren en el modelo.
Seg¨²n el programa de la Junta, las mayores inversiones programadas corresponden a M¨¢laga (390,1 millones de euros para 47 obras), Granada (373,04 millones para 69) y Almer¨ªa (216, 95 para 38). Estas provincias requieren m¨¢s gasto por la mayor dispersi¨®n de su poblaci¨®n. El resto del plan de infraestructuras se reparte entre los 22 proyectos que se llevar¨¢n a cabo en la provincia de C¨¢diz (150,87 millones de euros); los 27 de C¨®rdoba (106,6 millones); los 32 de Huelva (178,8 millones); los 37 de Ja¨¦n (164 millones), y los 28 de Sevilla (185,57).
En total, los planes de la Junta prev¨¦n una inversi¨®n a finales de 2015 de 1.765 millones y una creaci¨®n de puestos de trabajo de m¨¢s de 20.000.
Tanto los operadores p¨²blicos como los privados coinciden en que ¡°ya es hora¡± y que las obras no se pueden retrasar m¨¢s porque las sanciones y los costes por no depurar pueden llegar a ser m¨¢s caros que las obras.
Las empresas privadas quieren participar de este proyecto por lo que, seg¨²n un informe realizado por una consultora para la asociaci¨®n de Abastecimientos de Agua y Saneamiento (ASA), la mejor opci¨®n es la colaboraci¨®n con el sector p¨²blico.
PSOE e IU coinciden en la urgencia del programa y alertan contra la privatizaci¨®n
Quien asuma la Consejer¨ªa de Medio Ambiente este septiembre tendr¨¢ que tener el plan de depuraci¨®n entre sus prioridades porque la fecha l¨ªmite impuesta por Europa es 2015. En esto coinciden todos los partidos, aunque no todos prev¨¦n el mismo modelo para llevarlo a cabo.
El PP ha repetido provincia por provincia y pueblo a pueblo la cr¨ªtica de que la recaudaci¨®n del canon de depuraci¨®n no se est¨¢ invirtiendo.
El senador y secretario de Medio Ambiente del PSOE andaluz, Antonio Pradas, niega las cr¨ªticas del PP y argumenta que ya hay una parte del plan invertido o comprometido. Explica que ha fallado la financiaci¨®n que depend¨ªa de presupuestos p¨²blicos o de la UE, por lo que solo queda el canon y el dinero que puedan conseguir en el mercado los operadores. La ¨ªnfima tasa de impago y el hecho de que el agua es imprescindible deber¨ªan hacer f¨¢cil encontrar cr¨¦dito.
"Ah¨ª es donde el PP ense?a la pata y quiere abrir la puerta a la privatizaci¨®n. Pero la Junta tiene que marcar la l¨ªnea roja, igual que ha hecho en sanidad y educaci¨®n", advierte tajante Antonio Pradas, quien cree que detr¨¢s de la reforma de la ley local est¨¢ facilitar la entrada de empresas en los servicios municipales, como los relacionados con el agua. "Se est¨¢ creando el escenario perfecto para que las empresas privadas y el Gobienro central, curiosamente al un¨ªsono, incidan en la necesidad de f¨®rmulas de actuaci¨®n p¨²blico privadas", advierte Pradas.
¡°Apostamos por la ejecuci¨®n de obras de acuerdo con los recursos de que disponemos. Esto conlleva firmas de convenios de colaboraci¨®n financiera pero nunca cediendo la gesti¨®n de los servicios¡±, aclara Pradas quien afirma que ya hay experiencia en este campo y se potenciar¨ªa el sector de la construcci¨®n.
¡°Los consorcios pueden hacerlo y cualquier colaboraci¨®n tiene que dejar claro que no es para vender¡±, se?ala.
De la misma opini¨®n es el vicepresidente del Consorcio Provincial de Aguas de Sevilla, Antonio Casimiro, quien resalta que en la provincia se ha llegado ya a superar el 80% de la depuraci¨®n y que se llegar¨¢ a tiempo con el 100%. ¡°Somos un modelo¡±, asegura para defender que el consorcio p¨²blico es capaz de ejecutar los compromisos necesarios.
Manuel Baena, de Izquierda Unida, tambi¨¦n tiene en la agenda de prioridades la depuraci¨®n y exigir¨¢ un plan estrat¨¦gico en este sentido a quien ocupe la Consejer¨ªa de Medio Ambiente el pr¨®ximo mes. ¡°Es un asunto prioritario y hay que fijar c¨®mo, cu¨¢ndo y donde¡±, afirma.
Su formaci¨®n ha preguntado en el Parlamento por las cifras actualizadas de ejecuci¨®n de obras y recaudaci¨®n del canon y estudia propuestas de soluciones sostenibles ¡°que se salgan¡±, seg¨²n dice, ¡°de la ¨®rbita de las grandes empresas¡±.
Sin embargo, los operadores p¨²blicos cuestionan la participaci¨®n del sector privado en un plan donde, seg¨²n defienden, no debe haber m¨¢s beneficios que el medioambiental y la creaci¨®n de puestos de trabajo. ¡°El agua y el saneamiento es un derecho humano y no una mercanc¨ªa, como aprob¨® el Parlamento andaluz en febrero¡±, advierte el gerente de Aeopas, Luis Babiano. Seg¨²n este, los operadores p¨²blicos tienen capacidad financiera y tecnol¨®gica suficiente para ejecutar el plan y garantizan que el objetivo final es el ciudadano y no los intereses de una empresa o grupo de empresas.
Las empresas p¨²blicas observan ¡°riesgos¡± en la incorporaci¨®n de entidades privadas a infraestructuras de depuraci¨®n. En este sentido, alertan de que las empresas est¨¢n interesadas en grandes instalaciones porque suponen mayor beneficio a menor coste. Sin embargo, Aeopas afirma que no son las m¨¢s adecuadas para los municipios que se beneficiar¨¢n del plan, de menor tama?o que las grandes ciudades, que ya cuentan con estas instalaciones.
Tambi¨¦n alertan de que las empresas privadas, cuando el negocio falla, tienden a endosar el problema a la Administraci¨®n. Y ponen de ejemplo a las autopistas de peaje sobre las que no se han cumplido las expectativas de uso.
Al mismo tiempo, aseguran que la b¨²squeda de un mayor beneficio suele generar pol¨ªticas de ahorro en mantenimiento de unas instalaciones muy sensibles que terminan pagando los usuarios y sus municipios. En algunos pueblos, las empresas concesionarias se han beneficiado de la construcci¨®n de nuevas instalaciones por el abandono intencionado de las existentes, afirman.
Por ¨²ltimo, los operadores p¨²blicos creen que la norma establece que la ley de R¨¦gimen Local otorga las competencias de suministro, alcantarillado y tratamiento a los municipios, por lo que no entienden que ¨¦stas se privaticen.
Tambi¨¦n rebaten los argumentos sobre la supuesta ineficacia de la entidad p¨²blica y ponen de ejemplo a Emasesa o Aljarafesa, las sociedades p¨²blicas de aguas de Sevilla, con unos indicadores de calidad superiores a los que presentan otras empresas privadas o mixtas.
Sobre la capacidad financiera, las empresas p¨²blicas aseguran tener la misma que las privadas. Y ponen de ejemplo los 85 millones de euros conseguidos por Giahsa, la sociedad de la mancomunidad onubense Mas.
Por el contrario, un informe para las empresas privadas firmado por el letrado Borja Llanza Primo de Rivera afirma que ¡°la opci¨®n m¨¢s acorde con la situaci¨®n econ¨®mica¡± es la colaboraci¨®n p¨²blico privada y propone ¡°contratos de concesi¨®n, a los cuales se acudir¨ªa¡±, seg¨²n argumenta, ¡°dada la necesidad de financiaci¨®n privada, lo que supone la ejecuci¨®n por empresas privadas de estas obras, as¨ª como su posterior gesti¨®n durante a?os de tales infraestructura¡±. Termina la justificaci¨®n de este modelo en que se ¡°trasladar¨ªa en parte el riesgo de la inversi¨®n al concesionario¡±.
Aeopas insiste en que son capaces de acceder a la financiaci¨®n y niega que exista ese ¡°riesgo en la inversi¨®n¡± porque el usuario de agua tiene un elevad¨ªsimo nivel de cumplimiento y el servicio es irrenunciable, ya que ning¨²n usuario prescinde del saneamiento y suministro.
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