?Para qu¨¦ la Red Vasca de Ciencia, Tecnolog¨ªa e Innovaci¨®n?

Para llevar a cabo la diversificaci¨®n productiva que requiere la econom¨ªa vasca para poder salir reforzada de la crisis las empresas vascas precisan de conocimiento. El conocimiento requerido por las empresas es tan complejo, plural y cambiante, que no puede ser generado internamente por estas solas. Una parte creciente de ese conocimiento provendr¨¢ del exterior. Parte puede venir de otras compa?¨ªas con las que opera la empresa (proveedores, clientes¡­); pero otra parte fundamental vendr¨¢ de lo que se conocen como "infraestructuras de conocimiento" (universidad, centros de tecnol¨®gicos, etc.). En el Pa¨ªs Vasco las organizaciones que conformar¨ªan estas infraestructuras de conocimiento supuestamente est¨¢n integradas en la Red Vasca de Ciencia, Tecnolog¨ªa e Innovaci¨®n (RVCTI), aunque esta red no engloba a todas.

Los centros para empresas y de FP trabajan m¨¢s pegados al mercado

El Informe de Competitividad del Pa¨ªs Vasco 2013, elaborado por Orkestra, ha analizado las potencialidades de las infraestructuras de conocimiento del Pa¨ªs Vasco para la transformaci¨®n productiva de su econom¨ªa. Aparte de coincidir con otros an¨¢lisis en que la RVCTI es extremadamente compleja y est¨¢ necesitada de reordenaci¨®n, el Informe concluye que hay dos tipos de organizaciones que, aunque realmente son infraestructuras de conocimiento, no est¨¢n dentro de la RVCTI y deber¨ªan ser incluidas en la pol¨ªtica vasca de I+D+i: los servicios a empresas intensivos en conocimiento (SEIC) y los centros de Formaci¨®n Profesional (FP). Los primeros ¡ªcompuestos por consultor¨ªas, ingenier¨ªas tecnol¨®gicas, servicios de publicidad e investigaci¨®n de mercado, ingenier¨ªas de sistemas, etc.¡ª han sido llamados por la literatura la segunda l¨ªnea de las infraestructuras de conocimiento. En comparaci¨®n con los de la primera l¨ªnea (universidades y centros de investigaci¨®n y tecnol¨®gicos), operan m¨¢s en condiciones de mercado y proporcionan conocimientos fundamentales para la innovaci¨®n no basada en I+D, especialmente para la innovaci¨®n organizativa y comercial.

En cuanto a los centros de FP, los del Pa¨ªs Vasco se caracterizan por ofrecer, adem¨¢s de formaci¨®n reglada (para los j¨®venes que no se han incorporado todav¨ªa al mercado de trabajo), formaci¨®n para el empleo (para empleados o parados). Esto ¨²ltimo les ha permitido desarrollar capacidades m¨¢s ligadas a las necesidades empresariales. Adem¨¢s, gracias a los apoyos p¨²blicos, poseen equipamientos m¨¢s avanzados que en otras regiones. Bas¨¢ndose en eso, as¨ª como en una mayor proximidad geogr¨¢fica, cognitiva y hasta cultural, algunos de tales centros prestan servicios de innovaci¨®n a las peque?as empresas de su entorno, cubriendo as¨ª un hueco no atendido por las restantes infraestructuras de conocimiento. Es m¨¢s, los centros de FP pueden hacer de puente hacia organizaciones como los centros tecnol¨®gicos, m¨¢s grandes y sofisticados tecnol¨®gicamente, cuando las demandas que a ellos lleguen de las empresas de su entorno pr¨®ximo superen sus capacidades, por el conocimiento que ellos poseen de las infraestructuras de conocimiento superiores.

Las redes no deben de

Al contrastar con diferentes tipos de agentes estas opiniones, estos ven con inter¨¦s el papel que pueden cumplir los centros de FP. Pero, respecto a los SEIC, se objeta que, como son privados y operan en condiciones de mercado, no pueden recibir ayudas p¨²blicas. Esto es, se acepta que constituyen un tipo de infraestructura de conocimiento, pero se considera que no deber¨ªan ser integrados en la RVCTI. La pregunta que nos surge entonces es: ?Para qu¨¦ se necesita la RVCTI? ?Para gestionar el reparto de fondos p¨²blicos o para organizar a los diferentes agentes que componen las infraestructuras de conocimiento, favoreciendo su identificaci¨®n de roles y funciones, su interrelaci¨®n y escalonamiento a lo largo de la cadena de innovaci¨®n, su visibilidad y conocimiento por parte de las empresas y, en definitiva, la conexi¨®n de todos los agentes del sistema? Por supuesto, no debe recibir igual ayuda p¨²blica una organizaci¨®n sin fines de lucro que desarrolla investigaci¨®n b¨¢sica (actividad sujeta a lo que se denominan ¡°fallos de mercado¡± y que, salvo que medie la financiaci¨®n p¨²blica, se desarrollar¨¢ menos que lo deseable socialmente) que una que s¨ª los tiene y cuyos servicios est¨¢n menos basados en I+D.

Pero la actividad de los SEIC tambi¨¦n est¨¢ sujeta a ¡°fallos de mercado¡± (aunque de otro tipo y de menor magnitud que los servicios de I+D) y no toda intervenci¨®n p¨²blica debe adoptar la forma de subvenci¨®n o financiaci¨®n p¨²blica. En resumen, la principal funci¨®n de la RVCTI deber¨ªa ser la de facilitar la gesti¨®n de los distintos tipos de conocimiento existentes en el sistema de innovaci¨®n vasco, posibilitando la creaci¨®n de espacios de facilitaci¨®n, la identificaci¨®n de los roles de cada agente, el surgimiento de una visi¨®n com¨²n y el alineamiento de las estrategias de cada uno con las del conjunto del territorio. No se deben ver tales redes exclusivamente como lugares de obtenci¨®n de recursos p¨²blicos, ni la subvenci¨®n como la ¨²nica forma de intervenci¨®n p¨²blica.?

Mikel Navarro y Edurne Magro, de Orkestra-Instituto Vasco de Competitividad y Deusto Business School