Euskadi busca reforzar su sistema de innovaci¨®n

M¨¢ire Geoghegan-Quinn, comisaria europea de Investigaci¨®n, Innovaci¨®n y Ciencia, lo dec¨ªa hace unos meses: ¡°Euskadi se convierte en un rayo de esperanza en el contexto europeo¡± en materia de I+D+i. Con poco m¨¢s de dos millones de habitantes, el Pa¨ªs Vasco se ha asentado desde hace tiempo como la avanzadilla de Espa?a en materia de innovaci¨®n ¡ª ¡°estamos a a?os luz de otras comunidades¡±, apunta un ex alto cargo de Industria que ha trabajado varios a?os en esta materia¡ª y pone en Europa su mirada para la competencia y la emulaci¨®n.

Los ¨²ltimos datos del Panel de Indicadores de Innovaci¨®n Europeo ¡ªIUS 2013, por sus siglas en ingl¨¦s¡ª, difundidos el pasado mes de julio, sit¨²an a Euskadi muy cerca del grupo de pa¨ªses con alta innovaci¨®n, pero por debajo de la media de la UE-27. La comunidad aut¨®noma obtiene una puntaci¨®n de 0,48, seis cent¨¦simas por debajo de dicha media europea, pero claramente por encima del conjunto de Espa?a (0,41).

Una conciencia clara, tanto p¨²blica como privada, de que la apuesta por la I+D+i resultaba clave en el desarrollo econ¨®mico y, en los ¨²ltimos a?os, para poder hacer frente a la crisis y la colaboraci¨®n entre los m¨²ltiples agentes de la Red Vasca de Ciencia, Tecnolog¨ªa e Innovaci¨®n ha permitido alcanzar esos resultados. Solo las dos grandes corporaciones tecnol¨®gicas que forman parte de la Red (Tecnalia e IK-4) emplean a 3.000 investigadores, el 40% del output de la investigaci¨®n industrial de Espa?a. Tecnalia es el primer centro tecnol¨®gico espa?ol y el quinto de Europa.

La estrategia que se consensu¨® en la pasada legislatura y qued¨® plasmada en el Plan de Ciencia, Tecnolog¨ªa e Innovaci¨®n 2015 es mantenida como propia por el Gobierno de I?igo Urkullu y su consejer¨ªa de Desarrollo Econ¨®mico y Competitividad, que encabeza Arantza Tapia. El objetivo m¨¢ximo del plan es que dentro de dos a?os Euskadi dedique el 3% de su PIB a I+D+i, lo que supone algo m¨¢s de 1.900 millones de euros. Ello implica no solo al presupuesto del Gobierno como tal, sino a todas las instituciones que intervengan en esta materia en Euskadi y a las empresas. Un 3% de pa¨ªs, por tanto.

La comunidad aut¨®noma alcanz¨® el a?o pasado por vez primera la media de la UE en gasto de I+D+i, con un 2,08% del PIB. Ese compromiso para 2015 se mantiene, pese a la crisis, como el propio lehendakari ratific¨® en julio pasado a representantes de las dos alianzas tecnol¨®gicas citadas y de los Centros de Investigaci¨®n Cooperativos (CIC), otra de las ramas destacadas de la Red de Ciencia.

El objetivo de dedicar a I+D+i el 3% del PIB en 2015 se mantiene

La crisis lo determina todo y con falta de impulso p¨²blico hay menos tracci¨®n de dinero privado, adem¨¢s de los problemas que por s¨ª mismas est¨¢n teniendo las empresas. El Gobierno prev¨¦ poder mantener el volumen de recursos dedicados a I+D en los mismos niveles de 2012, aunque inicialmente anunci¨® un descenso del 9% en esta materia.

Tras la posibilidad de un mayor endeudamiento que ha permitido la relajaci¨®n del objetivo de d¨¦ficit, a lo que se suman transferencias de fondos del EVE, los diferentes programas de I+D+i convocados dispondr¨¢n de un presupuesto global de 143,9 millones de euros con la perspectiva del trienio 2013-2015, de ellos 109 millones ya este a?o.

El pasado ejercicio fueron en total 161,2 millones para 2012-2014, aunque las cifras no son homologables por cambios en los tipos de convocatoria. La comparaci¨®n de convocatorias exclusivamente para 2013 frente a 2012 muestra un liger¨ªsimo crecimiento (apenas un 0,85%).

La apuesta actual y la preocupaci¨®n del Ejecutivo en tanto que tractor p¨²blico del sistema de innovaci¨®n vasco es abordar una revisi¨®n de la Red que permita adaptarla para responder mejor a las necesidades de las empresas. Y mejorar lo necesario para acercar el sistema a par¨¢metros europeos.

Adem¨¢s de la acuciante necesidad de optimizar recursos, el an¨¢lisis parte de las debilidades que se han constatado en el sistema: una trama de innovaci¨®n completa, pero con muchos actores ¡ªm¨¢s de 100 agentes forman parte de la Red Vasca de Ciencia¡ª, que necesita aclarar sus objetivos y modelos financieros; la necesidad del trabajo conjunto interdepartamental e interinstitucional y de clarificar el rol de Ikerbasque, y la ¡°baj¨ªsima¡± actuaci¨®n, como reconoce el departamento, en la evaluaci¨®n de los resultados de la investigaci¨®n y de la propia pol¨ªtica de ayudas.

Los programas de investigaci¨®n para el trienio cuentan con 144 millones

De esta forma, junto con los agentes de la Red, el Ejecutivo ha comenzado a desarrollar un sistema de evaluaci¨®n de los programas y de las pol¨ªticas que permita adaptar la inversi¨®n p¨²blica a los resultados obtenidos. La intenci¨®n reconocida es orientar los fondos a aquellas estrategias de investigaci¨®n aplicada donde su impacto tenga m¨¢s ¨¦xito, especialmente en materia de productividad empresarial. Y, junto a ello, el seguimiento, tanto t¨¦cnico como econ¨®mico y de mercado de los fondos p¨²blicos transferidos y la evaluaci¨®n sistem¨¢tica de los programas de innovaci¨®n.

Todo ello se resume en un concepto que se est¨¢ poniendo en marcha en Europa y que Euskadi quiere asumir para completar el Plan 2015: las estrategias de investigaci¨®n e innovaci¨®n para la especializaci¨®n inteligente (RIS3, por sus siglas en ingl¨¦s). ?Y en qu¨¦ consisten? La idea es que las estrategias regionales de innovaci¨®n sean inteligentes en el sentido de especializar o concentrar sus recursos e inversiones en ¨¢reas donde existen claras sinergias con las capacidades productivas existentes y potenciales del lugar, en este caso Euskadi. ¡°Ded¨ªcate a tu capacidad potencial y a lo que haces mejor¡±, resumen fuentes de Desarrollo Econ¨®mico.

Adem¨¢s, la UE priorizar¨¢ en un futuro los planes de especializaci¨®n inteligente a la hora de que los diversos programas puedan optar a recibir financiaci¨®n europea.

Las apuestas concretas pasan por ¡°focalizar un poco m¨¢s¡±, en palabras de otras fuentes de la consejer¨ªa, dentro de las ¨¢reas que abarca el Plan 2015: energ¨ªa, tecnolog¨ªas de la informaci¨®n y la comunicaci¨®n, envejecimiento, salud y manufacturas. ¡°Hay que focalizar bien en funci¨®n de nuestras capacidades y de la respuesta que podamos dar a la inversi¨®n del sector p¨²blico¡±, a?aden dichas fuentes. Por ello se est¨¢n analizando junto con los agentes de la Red y con las empresas cu¨¢les tienen que ser las l¨ªneas maestras de actuaci¨®n.