El sistema electoral alem¨¢n ¡°no influye en la distribuci¨®n de poder¡±, dice un experto

El polit¨®logo Dieter Nohlen, profesor em¨¦rito de Ciencia Pol¨ªtica de la universidad de Heidelberg, ha defendido que el modelo alem¨¢n no altera la proporcionalidad respecto al sistema vigente, aunque ha advertido que deben establecerse los cortafuegos necesarios para evitar que la elecci¨®n por distritos pueda derivar en un modelo marcado por el caciquismo. As¨ª lo ha expresado en la comisi¨®n de estudio por la posible reforma de la ley electoral de la Comunidad de Madrid, donde ha comparecido a petici¨®n del PP. El Partido Popular es partidario de aplicar el sistema alem¨¢n, permitiendo la elecci¨®n de un tercio de los diputados regionales ¡ªen la actualidad son 129 (72 del PP, 36 del PSOE, 13 de IU y ocho de UPyD)¡ª mediante 43 circunscripciones. El resto de se?or¨ªas se elegir¨ªan con el sistema tradicional de listas cerradas aplicando la Ley D¡¯Hont.

¡°En el caso madrile?o no se perder¨ªa el grado de proporcionalidad del sistema vigente. La reforma propuesta es neutral¡±, esgrimi¨® Nohlen, para quien las circunscripciones tienen la virtud de ¡°personalizar¡± la pol¨ªtica: ¡°Mejora el contacto entre representantes y representados, enriquece la vida pol¨ªtica porque adem¨¢s anima la competencia¡±.

El experto rechaz¨® que el PP ¡°busque un inter¨¦s¡± con el sistema alem¨¢n. ¡°El partido contrario a la reforma suele ser el beneficiado¡±, enfatiz¨®, destcando adem¨¢s que con las circunscripciones mejora la calidad interna de los partidos. Para ello puso como ejemplo el control que existe en Alemania sobre la financiaci¨®n de los partidos, en particular de los diputados elegidos por distritos: ¡°El candidato por una circunscripci¨®n tiene que corresponder a unas reglas de financiaci¨®n muy precisas que, de no cumplirse, le penalizan con la p¨¦rdida del cargo¡±. De lo que no se mostr¨® partidario fue de las listas desbloqueadas. ¡°Se cree que est¨¢n pensadas para que haya una capacidad enorme de representaci¨®n, pero no es as¨ª¡±, afirm¨®.

La socialista Maru Men¨¦ndez ha valorado que Nohlen haya advertido ¡°de los riesgos de la uninominalidad vinculados al caciquismo local¡±. ¡°Hay que tener cuidado con los efectos indeseados. En esta comunidad tenemos un contexto que da a pensar en esos efectos colaterales¡±, ha expresado Men¨¦ndez en alusi¨®n al ¡°neocaciquismo¡±. El Partido Socialista de Madrid ha defendido bajar la barrera de representaci¨®n de los grupos en la Asamblea del 5 al 3%, as¨ª como las listas cremalleras. ¡°No hay mejor fortalecimiento de los v¨ªnculos con los ciudadanos que la ejemplaridad y transparencia¡±, ha concluido. Al rev¨¦s de lo que piensa el PSM, la c¨²pula del PSOE ha dejado claro en su reciente Conferencia Pol¨ªtica que le gusta el modelo alem¨¢n, aunque la c¨²pula de Ferraz no se atrevi¨® a plantear una reforma electoral.

Por parte de Izquierda Unida, Eulalia Vaquero ha mostrado su oposici¨®n al modelo alem¨¢n, al ¡°cuestionar la neutralidad¡± de la propuesta del PP y entender que las circunscripciones ¡°restar¨ªan proporcionalidad¡± y mermar¨ªa el ¡°control¡± de los pol¨ªticos. ¡°Madrid es una comunidad uniprovincial con circunscripci¨®n ¨²nica, la ley electoral satisface los intereses de los partidos pol¨ªticos y de la ciudadan¨ªa. Ha dado estabilidad a los gobiernos¡±, ha sentenciado. IU es partidaria de rebajar del 5 al 3% el m¨ªnimo exigido para que un partido tenga representaci¨®n en la Asamblea de Madrid. ¡°El 5% est¨¢ bien, bajar la barrera abre la fragmentaci¨®n¡±, ha opinado el polit¨®logo teut¨®n.

El portavoz de UPyD, Luis de Velasco, ha se?alado que ¡°las dobles listas crear¨ªa diputados de primera, en las que el m¨¢s conocido ser¨ªa el localista, y de segunda categor¨ªa¡±. ¡°En Alemania no pasa eso; al contrario, los diputados de los partidos minoritarios salen reforzados¡±, ha replicado Nohlen. Velasco ha advertido del ¡°peligro¡± del dise?o de las circunscripciones ¡°en beneficio del poder¡±, una tentaci¨®n que ya aplic¨® por primera vez Elbridge Manger en Estados Unidos en el siglo XIX. De entonces data la expresi¨®n gerrymandering como definici¨®n de la manipulaci¨®n del dise?o de las circunscripciones electoral a gusto del partido que gobierna.

La formaci¨®n magenta se ha mostrado contraria ¡°a la compatibilidad entre alcaldes y diputados¡±, ya que a su entender ¡°el regidor partir¨ªa de una ventaja¡±. UPyD es partidaria de reducir los esca?os del Parlamento auton¨®mico a la mitad: ¡°129 diputados son excesivos por razones de coste y de conocimiento. Todo el estado de las autonom¨ªas nos parece excesivo¡±. Tambi¨¦n es favorable a las listas desbloqueadas, y que se reduzca el m¨ªnimo de entrada a la Asamblea del 5 al 3%, ¡°pues favorece la libertad de elecci¨®n¡±.

¡°Planteamos este modelo por primera vez en 2011, tras el mayor ¨¦xito electoral del PP en la regi¨®n y despu¨¦s de ganar cinco elecciones consecutivas. No pretendemos arrimar el ascua a la sardina, y blindarnos con este sistema¡±, ha defendido el portavoz del PP, ??igo Henr¨ªquez de Luna. ¡°Si algo es el sistema alem¨¢n, es proporcional. Ni siquiera es un sistema mixto¡±, ha insistido el representante del Partido Popular, que est¨¢ ¡°abierto al dise?o de las circunscripciones con todos los partidos¡±. Frente a la divisi¨®n de los diputados por categor¨ªas que teme la oposici¨®n, ha se?alado que no considera que ¡°el poder de un diputado por un distrito sea un peligro¡±.