Una ¡®ley escoba¡¯ que modifica mucho

Menos trascendente que la del a?o pasado ¡ªque el Gobierno regional aprovech¨® para incluir una serie de reformas fiscales que casualmente coincid¨ªan con las exigencias de Eurovegas¡ª, la Ley de Medidas Fiscales y Administrativas para 2014 contiene cambios sustanciales en varios ¨¢mbitos del d¨ªa a d¨ªa. Este es su resumen:

Guerra a los taxistas piratas. Los casos muy graves en el sector ser¨¢n penalizados con un m¨¢ximo de 6.000 euros. En este apartado, la infracci¨®n m¨¢s llamativa afecta a ¡°la realizaci¨®n del servicio de transporte urbano careciendo de la preceptiva licencia¡±; esto es, el d¨ªa a d¨ªa de los taxistas piratas. En la misma categor¨ªa figura la falsificaci¨®n de licencias municipales, la utilizaci¨®n de licencias expedidas a nombre de otras personas, la manipulaci¨®n del tax¨ªmetro, no suscribir los seguros o realizar un servicio de transporte ¡°de caracter¨ªsticas distintas¡± al de la correspondiente licencia municipal.

Mientras, las infracciones leves en el sector se sancionar¨¢n con hasta 400 euros, por ejemplo el trato desconsiderado a los usuarios (incluido el descuido en el aseo o vestimenta del conductor) o no dar el cambio correspondiente. Las graves se castigar¨¢n con hasta 1000 euros, como el incumplimiento del r¨¦gimen tarifario o el r¨¦gimen de descansos.

Las autoridades podr¨¢n ordenar la ¡°inmediata inmovilizaci¨®n del veh¨ªculo¡± si presencian una infracci¨®n ¡°durante su comisi¨®n en carretera¡± en caso de que el autor ya hubiera sido sancionado por faltas muy graves en los 12 meses anteriores. En aquellos casos en que no se abone la multa de un veh¨ªculo inmovilizado, ¡°se podr¨¢ proceder a la venta en subasta p¨²blica¡±. El dinero obtenido se destinar¨ªa al pago del importe de las sanciones, de los gastos originados por la inmovilizaci¨®n y de la subasta. En caso de sobrar algo, ser¨ªa para el denunciado.

Conocida la intenci¨®n de la Comunidad de eximir del c¨¦ntimo sanitario en los combustibles a los 65.000 profesionales del transporte en la regi¨®n, taxistas y camioneros, lo que no se conoc¨ªa es que la devoluci¨®n del gravamen solo ser¨¢ aplicable por un m¨¢ximo de 50.000 litros de consumo por veh¨ªculo y a?o (5.000 en el caso de los taxis). Madrid fue la primera autonom¨ªa en aplicar el c¨¦ntimo sanitario. En octubre el Tribunal Europeo de Justicia consider¨® que vulnera el derecho de la Uni¨®n Europea.

C¨¢lculo por kil¨®metros en vez de por viajeros. El Ejecutivo de Ignacio Gonz¨¢lez modificar¨¢ la ley de creaci¨®n del Consorcio de Transportes para que las compensaciones a los operadores p¨²blicos ¡ªprincipalmente las l¨ªneas urbanas de autobuses municipales¡ª se puedan calcular, ¡°cuando las circunstancias as¨ª lo requieran¡±, en funci¨®n del n¨²mero de kil¨®metros realizados y no por el n¨²mero de viajeros, como sucede ahora. El Consorcio defiende que esta opci¨®n ¡°permite programar con certeza¡± sus gastos, ¡°reduciendo las incertidumbres que son inevitables cuando el criterio a utilizar es el del n¨²mero de viajeros transportados¡±. Seg¨²n el Gobierno, con el nuevo modelo de c¨¢lculo desaparecer¨ªa ¡°la aleatoriedad en el gasto¡±, ya que el Consorcio podr¨ªa programar la oferta y ¡°controlar su ejecuci¨®n¡±.

Explotaci¨®n econ¨®mica de los parques regionales. El Gobierno del PP nunca ha escondido su inter¨¦s en sacar un rendimiento econ¨®mico ¡°sostenible¡± de los parques protegidos. ¡°Pretendemos que los municipios obtengan ingresos, de forma respetuosa con el medio ambiente, aprovechando el tir¨®n del Parque Nacional de Guadarrama¡±, asevera Gonz¨¢lez. Pues bien, la revisi¨®n de la Ley Forestal y de Protecci¨®n de la Naturaleza autoriza ¡°excepcionalmente¡± servidumbres ocupaciones temporales y otros derechos a favor de terceros en montes catalogados ¡°siempre que se justifique su compatibilidad con las funciones de utilidad p¨²blica del monte¡±. Cuando la titularidad del monte gestionado por la Comunidad corresponda a otra Administraci¨®n p¨²blica, se requerir¨¢ un informe previo favorable de la entidad titular.

Los derechos de ocupaci¨®n ser¨¢n otorgados por un tiempo inferior a 30 a?os ¡°si no supone la realizaci¨®n de obras de car¨¢cter permanente o instalaciones fijas¡±, o de 75 a?os ¡°si conllevara la realizaci¨®n de dichas obras o instalaciones¡±. No se renovar¨¢n de forma autom¨¢tica, lo que ya de por s¨ª es otra novedad porque s¨ª lo har¨¢ posible: actualmente las concesiones administrativas del dominio p¨²blico forestal de la Comunidad tienen un plazo m¨¢ximo de duraci¨®n de 15 a?os, sin posibilidad de pr¨®rroga.

La Ley de Medidas Fiscales y Administrativas tambi¨¦n cambia la normativa que afecta a los parques regionales de la Cuenca Alta del Manzanares, del curso medio del r¨ªo Guadarrama y su entorno, y de los cursos bajos de los r¨ªos Manzanares y Jarama. En todos ellos se considerar¨¢n ¡°compatibles¡± los usos y actividades de car¨¢cter agr¨ªcola, forestal o an¨¢logos, as¨ª como las infraestructuras necesarias para su desarrollo y realizaci¨®n. Lo mismo ocurrir¨¢ con las instalaciones para actividades cient¨ªficas, docentes y divulgativas relacionadas con los espacios naturales (incluyendo el alojamiento si fuera preciso); las actividades que favorezcan el desarrollo rural sostenible, incluida la comercializaci¨®n de productos agropecuarios; los establecimientos de turismo rural en edificaciones rurales tradicionales rehabilitadas al efecto; y la rehabilitaci¨®n de edificios de valor arquitect¨®nico para su conservaci¨®n ¡°incluso con destino rural y hostelero¡±. En este ¨²ltimo caso, se podr¨ªan realizar ¡°las obras de ampliaci¨®n indispensables para las condiciones de habitabilidad¡±.

Rebajas fiscales. La Comunidad suprimir¨¢ en el IRPF la deducci¨®n por donativos a fundaciones. Gonz¨¢lez anunci¨® hace un mes que a partir del 1 de enero rebajar¨¢ a cada contribuyente 0,4 puntos del impuesto de la renta en el tramo auton¨®mico (hay cuatro tramos). Una reducci¨®n que se suma a la de su antecesora, Esperanza Aguirre, que lo rebaj¨® 0,1 puntos en 2007.

Competencias en juego. El consejero competente en la materia [el de Econom¨ªa y Hacienda, Enrique Ossorio], podr¨¢ regular la aprobaci¨®n de los tipos, modalidades, premios y elementos de los juegos y apuestas, as¨ª como las reglas b¨¢sicas de su desarrollo, las condiciones y requisitos de los sistemas t¨¦cnicos y las limitaciones para su pr¨¢ctica.

Exhibici¨®n de bebidas alcoh¨®licas. Con el fin de eliminar ¡°regulaciones legales innecesarias¡± e impulsar ¡°la competitividad¡± del sector minorista, el Gobierno elimina la restricci¨®n existente para los establecimientos en r¨¦gimen de autoservicio que obliga a la exhibici¨®n de bebidas alcoh¨®licas en una secci¨®n concreta. La Comunidad considera que concentrar las bebidas espiritosas ¡°no es un factor significativo en la reducci¨®n del consumo de alcohol en menores¡± y ¡°no tiene ning¨²n efecto disuasorio¡±.