El TSJA da un respiro a El Algarrobico y dice ahora que est¨¢ en zona urbanizable

Un hotel de 21 plantas y 411 habitaciones puede estar, a la vez, en una zona urbanizable y en una zona no urbanizable. Todo depende de qu¨¦ magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Andaluc¨ªa (TSJA) miren esa mole de hormig¨®n. As¨ª ha ocurrido con el hotel levantado en el paraje de El Algarrobico, en Carboneras (Almer¨ªa). En este complicado caso se acumulan ya decenas de decisiones judiciales. La mayor¨ªa han ido en estos ¨²ltimos a?os en sentido contrario a los intereses de Azata del Sol, la promotora del complejo hotelero que est¨¢ paralizado desde febrero de 2006.

Pero la secci¨®n tercera de la sala de lo contencioso-administrativo del TSJA acaba de dar un volantazo al declarar que el edificio levantado a pie de playa est¨¢ en unos suelos incluidos en la categor¨ªa de "urbanos y urbanizables".

Este pronunciamiento de los magistrados Mar¨ªa Rosa Torres Donaire, Mar¨ªa del Mar Jim¨¦nez Morera y Jorge Mu?oz Cort¨¦s (este ¨²ltimo, ponente de la sentencia) no indulta al hotel, que los grupos ecologistas han convertido en un s¨ªmbolo de la voracidad del ladrillo. Existe una ristra de fallos que dejan en una complicada situaci¨®n su futuro. Sin embargo, la sentencia conocida este martes, y fechada el 21 de marzo, s¨ª puede dar argumentos al promotor para poder reclamar en el futuro a las Administraciones, que al principio autorizaron su construcci¨®n y luego se opusieron.

Lo m¨¢s llamativo del fallo est¨¢ en que los ¨²ltimos pronunciamientos del TSJA han ido en direcci¨®n contraria. As¨ª, otra secci¨®n de la misma sala de lo contencioso-administrativo ¡ªla primera¡ª sentenci¨® en junio de 2012 que el edificio estaba ubicado en una zona protegida que no se pod¨ªa urbanizar. Ambas secciones, la tercera y la primera, han anulado la parte del decreto auton¨®mico de 2008 que afectaba al paraje de El Algarrobico. Pero la situaci¨®n a la que retrotraen esos suelos es completamente distinta: unos magistrados apuntan a que antes de ese decreto de 2008 all¨ª no se pod¨ªa construir y otros que s¨ª se pod¨ªa edificar.

La secci¨®n tercera se hizo con este caso en el ¨²ltimo momento. El 24 de febrero de este a?o se dict¨® una providencia en la que se comunicaba que la Sala de Gobierno del TSJA hab¨ªa decidido que fuera la tercera la que resolviera el asunto, a pesar de que la secci¨®n primera ya se hab¨ªa pronunciado sobre el decreto de 2008 en otras ocasiones. Greenpeace argument¨® contra esta decisi¨®n, al considerar que se hab¨ªa cometido una "infracci¨®n de las normas de reparto". Jos¨¦ Ignacio Dom¨ªnguez, abogado de los grupos ecologistas contrarios al hotel, sostiene que el TSJA ha sentenciado sin responder a su recurso. Ecologistas en Acci¨®n ha hablado de "extra?as maniobras judiciales" y ha anunciado que recurrir¨¢ ante el Tribunal Supremo la ¨²ltima resoluci¨®n, al igual que Greenpeace. La Junta de Andaluc¨ªa tambi¨¦n estudia recurrir. La Consejer¨ªa de Medio Ambiente ha censurado "la desprotecci¨®n que esta resoluci¨®n judicial va a provocar en el paraje del Algarrobico".

Los dos fallos contradictorios coinciden en anular la parte del Plan de Ordenaci¨®n de Recursos Naturales (PORN) de 2008 que afectaba al paraje de El Algarrobico. En ambas sentencias se considera que la calificaci¨®n de los suelos que debe regir es la del PORN de 1994. Pero, seg¨²n el ¨²ltimo de los fallos, existe una "antinomia" entre el articulado de ese PORN y la "representaci¨®n cartogr¨¢fica" de la norma, que inclu¨ªa El Algarrobico como zona protegida en la categor¨ªa de "¨¢reas naturales de inter¨¦s general". Sin embargo, la secci¨®n tercera entiende que del articulado del PORN de 1994 se puede desprender que este paraje estaba dentro de las zonas declaradas "¨¢reas urbanizables" en esa norma.

La Junta, en 1997, modific¨® parte de la planimetr¨ªa y, efectivamente, incluy¨® a El Algarrobico dentro de la categor¨ªa urbanizable. La secci¨®n tercera considera que este cambio se produjo tras la "constataci¨®n de un error" y que supone una "toma de postura de la Administraci¨®n" sobre la clasificaci¨®n que deb¨ªan tener los terrenos. Sin embargo, la secci¨®n primera, en el fallo de junio de 2012, argument¨® que aquella modificaci¨®n "no tiene validez alguna, porque no reun¨ªa los m¨ªnimos requisitos de la correcci¨®n de errores", por lo que consider¨® vigente la protecci¨®n que se estableci¨® en la primera planimetr¨ªa.

El cambio de zonificaci¨®n de 1997 fue el argumento que utiliz¨® posteriormente el Ayuntamiento de Carboneras para conceder la licencia de obras para que se levantara el hotel. Azata, que compr¨® lo terrenos en 1999, ha aplaudido el ¨²ltimo fallo judicial porque reconoce que, cuando adquiri¨® los suelos, se "permit¨ªa construir ese hotel".