Un recurso retrasa el plan de ahorro farmac¨¦utico para los hospitales

Un recurso de la patronal de la industria farmac¨¦utica Farmaindustria va a retrasar el ¨²ltimo plan de ahorro de la Consejer¨ªa de Salud para el gasto farmac¨¦utico en los hospitales. El Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andaluc¨ªa ha anulado las licitaciones y los pliegos del concurso de los equivalentes terap¨¦uticos aprobado el pasado verano y con el que la Junta esperaba ahorrar entre ocho y diez millones de euros al a?o.

El tribunal ha estimado parcialmente un recurso de Farmaindustria y obliga al Servicio Andaluz de Salud (SAS) a redactar un nuevo pliego de condiciones al entender que los criterios de adjudicaci¨®n no se ajustan a derecho. La resoluci¨®n, fechada el 12 de marzo, insta a Salud a eliminar del pliego una serie de criterios que la Junta inclu¨ªa en la baremaci¨®n del concurso, como la forma de presentaci¨®n, el envasado y las caracter¨ªsticas gal¨¦nicas del medicamento. Seg¨²n el tribunal, estas condiciones vulneran los principios de igualdad de trato de los laboratorios que quisieran participar en la subasta porque no est¨¢ valorando estos criterios sobre un mismo principio activo sino sobre principios activos diferentes que la Junta considera equivalentes para tratar una determinada enfermedad.

Esa es la base de la medida de ahorro aprobada por el SAS: seleccionar grupos o conjuntos de medicamentos que no son id¨¦nticos en su composici¨®n qu¨ªmica, pero que tienen una actividad terap¨¦utica similar y, por tanto, se pueden usar para tratar una misma dolencia. Por ejemplo, para combatir la acidez g¨¢strica se pueden emplear distintos principios activos, como el esomeprazol, el omeprazol o el pantoprazol. El SAS sac¨® a licitaci¨®n 22 lotes de principios activos con la intenci¨®n de seleccionar en cada lote un medicamento para una indicaci¨®n terap¨¦utica concreta.

La medida ha sido recurrida no solo por Farmaindustria, sino tambi¨¦n por otras asociaciones empresariales y de pacientes. Todas entienden que la Junta no puede establecer equivalencias terap¨¦uticas entre distintos principios activos. Sobre esta cuesti¨®n no se pronuncia el tribunal, que recuerda que su competencia se limita a comprobar si la redacci¨®n de los pliegos infringe o no la normativa de los contratos p¨²blicos. ¡°La respuesta a si determinados principios activos que se han de suministrar son equivalentes o no, es una cuesti¨®n t¨¦cnica y no jur¨ªdica¡±, advierte el dictamen.

La decisi¨®n puede ser recurrida ante el Tribunal Superior de Justicia de Andaluc¨ªa (TSJA), pero fuentes de la Consejer¨ªa de Salud se?alaron que se va a acatar el dictamen y se va a redactar un nuevo pliego en el que se eliminar¨¢n los criterios anulados. Estas fuentes aseguraron que la resoluci¨®n no tumba la medida, solo la ¡°ralentiza¡± al obligar a licitarla de nuevo.

Farmaindustria, por su parte, s¨ª que est¨¢ estudiando recurrir el dictamen, que le da la raz¨®n parcialmente. ¡°Aunque la resoluci¨®n admite que, desde el punto de vista de la contrataci¨®n administrativa, se pueden utilizar diversos criterios de formaci¨®n de lotes, entre ellos, el de igual indicaci¨®n, ello no implica que los principios activos que se enumeran en un lote se consideren equivalentes o intercambiables, sino solo que responden a una misma indicaci¨®n terap¨¦utica¡±, advirtieron estas fuentes.