La Xunta rescatar¨¢ de la quiebra a las autov¨ªas de Barbanza y Saln¨¦s
En 2013 las concesionarias ingresaron 8,5 millones pero preve¨ªan 13,2 El tr¨¢fico es en ambas v¨ªas un 40% inferior a lo que se estim¨® inicialmente La ley se cambi¨® hace unos meses para poder ayudar a las empresas
Fondos p¨²blicos evitar¨¢n nuevamente que empresas privadas pierdan dinero en negocios que evaluaron mal pero que, de haber ido bien, les habr¨ªan dado mayores beneficios a costa igualmente de las arcas p¨²blicas. En esta ocasi¨®n ser¨¢ la Xunta la que salga al rescate de las concesionarias de las dos principales autov¨ªas gallegas, las que recorren las pen¨ªnsulas de Barbanza y Saln¨¦s, al borde de la quiebra porque no se han cumplido sus previsiones de tr¨¢fico. Participadas por Novagalicia Banco, Itinere, Copasa y Puentes y Calzadas, en 2013 circularon por ellas un 40% menos de veh¨ªculos de lo previsto, lo que les supuso ingresar solo 8,5 millones de euros, 4,7 menos de lo estimado. La situaci¨®n se viene repitiendo cada a?o desde que abrieron en 2008 y ahora la Xunta asegura que o compensa parte de ese desfase o, si quiebran, deber¨ªa abonarles 127 millones por responsabilidad patrimonial.
Las autov¨ªas de Barbanza y Saln¨¦s, gratuitas para el usuario, se construyeron con un modelo concesional de peaje en sombra por el que las adjudicatarias adelantaron el coste de la obra. A cambio la Xunta les debe pagar cada a?o hasta 2035 un canon tanto por los intereses de lo adelantado para la construcci¨®n como por el mantenimiento anual en funci¨®n del n¨²mero de veh¨ªculos que las usen. Si hay m¨¢s tr¨¢fico del previsto, las concesionarias cobran m¨¢s. Si hay menos, tambi¨¦n cobran menos, pero solo puntualmente a la vista de lo que ahora est¨¢ sucediendo. Tras cinco a?os con menos tr¨¢fico del previsto, las empresas han amenazado a la Xunta con ir a la quiebra y esta asegura que no le queda m¨¢s remedio que compensarles parte del desfase. De lo contrario, argumenta, deber¨ªa quitarles la concesi¨®n, indemnizarlas con los 127 millones que cost¨® construir las v¨ªas y asumir el mantenimiento posterior de las infraestructuras, para lo que no tiene capacidad y por lo tanto deber¨ªa volver a contratar a otra empresa a un coste similar.
Dos d¨¦cadas de pol¨¦micas
La historia de las autov¨ªas de Barbanza y Saln¨¦s est¨¢ salpicada de pol¨¦micas. Fue el ¨²ltimo Gobierno de Fraga el que licit¨® su construcci¨®n como un desdoblamiento de las anteriores v¨ªas r¨¢pidas, que desde 1993 hab¨ªan registrado una elevada siniestralidad (56 muertes en Barbanza). Con Feij¨®o como conselleiro se licitaron ambas autov¨ªas y se lleg¨® a adjudicar la del Saln¨¦s en plena campa?a electoral de 2005 a un grupo de empresas entre las que figura Puentes y Calzadas, donde luego acabar¨ªa trabajando Agust¨ªn Hern¨¢ndez, entonces director general de Obras P¨²blicas.
A finales de 2006, con la socialista Caride al frente de la conseller¨ªa y las obras de desdoblamiento apenas iniciadas, la v¨ªa del Saln¨¦s comenz¨® a hundirse. Hubo que cortarla al tr¨¢fico hasta que se termin¨® la autov¨ªa y una comisi¨®n de investigaci¨®n parlamentaria dominada por PSOE y BNG culp¨® a los gobiernos del PP de no mantener correctamente los tubos de drenaje. Por la misma ¨¦poca, los populares presentaron una denuncia judicial por la decisi¨®n del bipartito de cambiar los criterios de adjudicaci¨®n de la v¨ªa del Barbanza. Cuatro t¨¦cnicos de la conseller¨ªa que dirig¨ªa Caride estuvieron imputados pero la causa acab¨® archivada.
El modelo concesional de Barbanza y Saln¨¦s lo dise?¨® el ¨²ltimo gobierno de Manuel Fraga, en el que Alberto N¨²?ez Feij¨®o era conselleiro de Obras P¨²blicas y el actual titular, Agust¨ªn Hern¨¢ndez, era su director general. Aquel equipo adjudic¨® la autov¨ªa del Saln¨¦s durante la campa?a electoral de 2005, pero la del Barbanza fue contratada por el bipartito posterior, con la socialista Mar¨ªa Jos¨¦ Caride como conselleira, sin que se modificase el sistema concesional. Un modelo que preve¨ªa que el pasado a?o circulasen por el Saln¨¦s 22.231 veh¨ªculos diarios, pero realmente lo hicieron 13.208. As¨ª que la Xunta en vez de pagarle a la concesionaria los 3,5 millones previstos solo le abon¨® 2,9. En el Barbanza se esperaban 20.841 veh¨ªculos diarios, pero fueron 12.496, as¨ª que la factura cay¨® de los 9,6 millones previstos a 5,5.
Fuentes de la Xunta indican que hace tiempo que las concesionarias de las autov¨ªas de Barbanza, Saln¨¦s y Santiago-Bri¨®n le hab¨ªan trasladado de manera informal su situaci¨®n. Por ello, cuando se elaboraron los presupuestos auton¨®micos para este a?o se introdujo una disposici¨®n adicional que faculta a la Axencia Galega de Infraestruturas, ¡°por razones de inter¨¦s general¡±, a ¡°adoptar las medidas de restablecimiento del equilibrio econ¨®mico necesarias para garantizar la viabilidad¡± de las concesionarias. Tambi¨¦n prev¨¦ la posibilidad de rescatar la concesi¨®n y volverla a adjudicar a otra empresa.
Entonces el departamento de Agust¨ªn Hern¨¢ndez neg¨® que el cambio legal se hiciese porque alguna autov¨ªa estuviese en riesgo inmediato de quiebra. Aun as¨ª, adem¨¢s de cambiar la ley encarg¨® una auditor¨ªa externa sobre el estado de las concesionarias. Ahora, con la ley en vigor y la auditor¨ªa confirmando la situaci¨®n, las concesionarias de Barbanza y Saln¨¦s (no as¨ª la de Santiago-Bri¨®n, cuya situaci¨®n ser¨ªa mejor) le han pedido formalmente que garantice su equilibrio econ¨®mico. La directora de la Axencia de Infraestruturas, Ethel V¨¢zquez, asegur¨® ayer en el Parlamento que la compensaci¨®n, cuyas cuant¨ªas y periodo no concret¨®, es la soluci¨®n ¡°menos gravosa¡± para una ¡°situaci¨®n cr¨ªtica¡±. Desde la conseller¨ªa se asegura que la ayuda finalizar¨¢ en cuanto se recupere la viabilidad financiera de las concesionarias y que no pretende garantizar los beneficios de las empresas sino solo cubrir sus gastos de mantenimiento. El tope m¨¢ximo de la ayuda anual ser¨¢ siempre el previsto en la concesi¨®n original. Esto es, para 2014 la previsi¨®n m¨¢xima es de 14 millones, pero si se repite el tr¨¢fico escaso del pasado a?o acabar¨ªan ingresando solo 8,5 millones. La Xunta les pagar¨ªa m¨¢s que esa cantidad pero siempre sin superar los 14 millones previstos inicialmente. La Xunta asegura que no compensar¨¢ a partir de ahora los ingresos de menos de los pasados cinco a?os.
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