Botella permitir¨¢ convertir grandes edificios p¨²blicos en oficinas y tiendas
Torrespa?a y los juzgados de la plaza de Castilla pasar¨¢n de uso dotacional a lucrativo
Un buen n¨²mero de edificios p¨²blicos emblem¨¢ticos de Madrid pasar¨¢n a tener un uso lucrativo privado (oficinas, comercio, etc¨¦tera) en virtud del nuevo plan urban¨ªstico que prepara el Gobierno municipal de Ana Botella (PP). Este cambio afectar¨¢, por ejemplo, a los juzgados de la plaza de Castilla, al palacio de Santa Cruz del Ministerio de Asuntos Exteriores o a las instalaciones de Radio Televisi¨®n Espa?ola en Torrespa?a.
El Ayuntamiento trabaja para aprobar antes del final de su mandato, en mayo de 2015, un nuevo Plan General de Ordenaci¨®n Urbana que sustituya al vigente desde 1997 y que gu¨ªe el crecimiento de la capital la pr¨®xima d¨¦cada.
Su avance se difundi¨® en noviembre, y est¨¢ ahora en fase de discusi¨®n p¨²blica. Entre sus innumerables cambios, prev¨¦ dar a 146 unidades urban¨ªsticas (desde parcelas y edificios a manzanas enteras) que ahora son dotaciones p¨²blicas (equipamientos deportivos, educativos, sanitarios o administrativos) un nuevo uso econ¨®mico lucrativo (oficinas, hoteles, comercio, etc¨¦tera).
Inmuebles afectados
- El nuevo plan urban¨ªstico cambia la funci¨®n p¨²blica de decenas de edificios para permitir el uso lucrativo como oficinas, hoteles o tiendas.
- De la Comunidad de Madrid: los inmuebles de la consejer¨ªa de Presidencia en la plaza de Pontejos y la calle de Carretas; de Sanidad en la calle Aduana; de Transportes en la calle Orense; de Asuntos Sociales en la calle Espartinas; de la Agencia de Calidad de las Universidades en a calle Duque de Medinaceli; la sala de exposiciones?Alcal¨¢ 31; el centro de vacunaci¨®n de N¨²?ez de Balboa y el antiguo dispensario de Goya; y los juzgados de plaza de Castilla.
- Del Gobierno central, el palacio de Santa Cruz del Ministerio de Asuntos Exteriores; el Registro Civil de la calle Pradillo; el colegio de hu¨¦rfanos de la Guardia Civil y el cuartel de Batalla del Salado; el edificio de Renfe en el n¨²mero 46 de la avenida Ciudad de Barcelona; las instalaciones de RTVE en Torrespa?a; la Escuela Polit¨¦cnica del Ej¨¦rcito; la librer¨ªa de la UNED en la calle Bravo Murillo; el Parque M¨®vil de los Ministerios en Cea Berm¨²dez; el antiguo Hospital del Aire y el almac¨¦n militar de la calle San Cipriano.
- Adem¨¢s, cambian a un uso econ¨®mico o residencial el colegio La Salle - Sagrado Coraz¨®n; el colegio p¨²blico de Educaci¨®n Especial Joan Miro; el instituto de educaci¨®n secundaria Jaime Vera; y el antiguo estadio San Miguel. El centro oncol¨®gico Anderson se ajusta a su car¨¢cter privado.
Entre los inmuebles afectados hay varios incrustados en el imaginario colectivo, pero tambi¨¦n numerosas sedes oficiales de las tres Administraciones. El cambio de uso ¡ªque se realiza en muchos casos por solicitud previa¡ª permitir¨¢ a sus gestores desprenderse de ellos en el mercado inmobiliario a muy buen precio, una estrategia iniciada ya por las Administraciones hace tiempo para capear la crisis, pero obstaculizada por las trabas que implica darle car¨¢cter lucrativo a un suelo destinado al servicio p¨²blico.
La modificaci¨®n incluida en el plan urban¨ªstico no supone en cualquier caso un menoscabo para los intereses de la ciudad, quiz¨¢ todo lo contrario. El propietario del inmueble deber¨¢ ceder al Ayuntamiento una superficie equivalente para uso dotacional en otro lugar, de forma que se mantenga el equilibrio urbano, y abonar adem¨¢s un suplemento (en suelo, superficie o efectivo).
De esta forma, siempre sobre el papel, grandes edificios antiguos, obsoletos, infrautilizados o, sencillamente, muy lucrativos en caso de venderse, generalmente ubicados en los distritos m¨¢s c¨¦ntricos, pasar¨¢n a tener un uso privado. Y, en el proceso, las dotaciones p¨²blicas mudar¨¢n probablemente a instalaciones perif¨¦ricas o m¨¢s baratas, pero, previsiblemente, m¨¢s ajustadas a las necesidades de la Administraci¨®n.
No es esto lo que cree, sin embargo, la Federaci¨®n de Asociaciones de Vecinos de Madrid (FRAVM), que en sus alegaciones al nuevo plan urban¨ªstico denuncia una ¡°desamortizaci¨®n¡± que ¡°enlaza con la privatizaci¨®n de los servicios p¨²blicos¡±. Adem¨¢s, con ¡°penosos r¨¦ditos, dada la coyuntura del mercado y la posici¨®n de dominio de los inversores¡±. El Gobierno regional (PP) subast¨® en 2013 varios inmuebles por los que calculaba obtener 742 millones de euros; logr¨® 240 millones.
¡°Las compras se est¨¢n concentrando en unos pocos inversores, entre los que destacan los fondos buitre¡±, a?ade la FRAVM, que critica adem¨¢s la venta de edificios con el compromiso de seguir ocup¨¢ndolos en alquiler, puesto que, en unos a?os, el gasto de la renta supera al beneficio de la compra.
Para la FRAVM, la recalificaci¨®n incluida en el plan urban¨ªstico ¡°estira el precio de venta como en el milagro de los panes y los peces¡±, pero no supone obligatoriamente un beneficio para la ciudad, sino ¡°volver a las a?agazas de la econom¨ªa de casino de los a?os de la burbuja inmobiliaria¡±.
El cambio de uso no ser¨¢ efectivo hasta la aprobaci¨®n definitiva del plan. Entonces, los propietarios del inmueble que cambie su uso dotacional por el de actividad econ¨®mica (terciario o industrial) deber¨¢n obtener una licencia municipal de funcionamiento.
Ser¨¢ en ese momento cuando deban ceder una superficie equivalente para cubrir el uso dotacional que pierde la ciudad y abonar al Ayuntamiento otra compensaci¨®n ¡ªel rescate de plusval¨ªa¡ª en suelo, superficie o dinero. Ya con la licencia, podr¨¢n destinar el inmueble a otro uso sin necesidad de otros tr¨¢mites urban¨ªsticos, siempre y cuando eso no suponga un impacto fuerte para la ciudad (si antes albergaba oficinas de la Administraci¨®n, podr¨¢ dedicarse a oficinas privadas sin problema, pero no, por ejemplo, convertirse en un centro comercial), seg¨²n indican fuentes municipales.
Una d¨¦cada de espera para Telef¨®nica
Entre los edificios afectados hay casi medio centenar de Telef¨®nica, entre ellos, su sede en la Gran V¨ªa. El exalcalde Jos¨¦ Mar¨ªa ?lvarez del Manzano (PP) firm¨® en 2003 un convenio (ratificado en el ¨²ltimo pleno de su mandato) que permit¨ªa convertir en pisos 48 inmuebles de la empresa, una operaci¨®n ¡°legal y beneficiosa¡± para la ciudad que, sin embargo, Alberto Ruiz-Gallard¨®n (PP) congel¨® al llegar al Ayuntamiento poco despu¨¦s. En 2006, sin embargo, el entonces alcalde y ahora ministro de Justicia aprob¨® una modificaci¨®n urban¨ªstica para recalificar esas parcelas (destinadas a infraestructuras) y darles uso residencial.
Entonces anunci¨® que el Ayuntamiento recibir¨ªa 53,1 millones de euros como compensaci¨®n, adem¨¢s de otras parcelas para un uso dotacional equivalente. Tanto Manzano como Gallard¨®n obedec¨ªan una orden dictada por la Secretar¨ªa de Estado de Comunicaciones en abril de 2002 para que los bienes inmuebles de la operadora (antes, de propiedad estatal) dejaran de estar afectados al servicio p¨²blico.
Pero su cumplimiento efectivo se ha demorado finalmente a 2015. Lo que el Ayuntamiento no ha desvelado ahora es si la compensaci¨®n econ¨®mica ser¨¢ la anunciada por Gallard¨®n.
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