El fraude de la formaci¨®n empuja a la Junta a cambiar el sistema de ayudas

Acosado por el esc¨¢ndalo de los fraudes en los cursos de formaci¨®n para el empleo sufragados con dinero p¨²blico ¡ªen siete de las ocho provincias andaluzas hay investigaciones judiciales abiertas por el mal uso de las ayudas¡ª, el Gobierno aut¨®nomo ha decidido modificar el sistema de reparto de estas subvenciones. El Ejecutivo de Susana D¨ªaz enmienda ahora la forma de proceder durante a?os de los representantes pol¨ªticos de la Junta, que siempre ha estado en manos del PSOE, salvo en esta ¨²ltima legislatura en la que los socialistas comparten el poder con IU. El Ejecutivo central tambi¨¦n est¨¢ preparando una modificaci¨®n parecida del modelo estatal, ya que se han detectado fraudes similares en otras comunidades, como la de Madrid.

La C¨¢mara de Cuentas ya censur¨® el reparto de los fondos p¨²blicos

Los cambios que Andaluc¨ªa introduce ahora suponen la eliminaci¨®n de dos de los aspectos m¨¢s cuestionables del modo en el que se han repartido los fondos en esta autonom¨ªa: se suprimen las exoneraciones y todas las convocatorias se har¨¢n con concurrencia competitiva. Adem¨¢s, se establecer¨¢ un ¡°baremo objetivo y transparente para determinar la adjudicaci¨®n de las subvenciones¡±, apuntan fuentes de la Junta. Se fijar¨¢ tambi¨¦n el tope de dinero que una entidad puede recibir para que se repartan los fondos entre m¨¢s beneficiarios.

La Consejer¨ªa de Educaci¨®n, de la que depende ahora la denominada formaci¨®n profesional para el empleo, prepara ya la pr¨®xima convocatoria de estas subvenciones, que se publicar¨¢ a finales de este a?o. Y no se permitir¨¢ que las entidades con ¡°expedientes pendientes de justificaci¨®n de convocatorias previas¡± puedan beneficiarse, han se?alado este lunes fuentes de la consejer¨ªa. En definitiva, se trata de aplicar sin atajos la legislaci¨®n de subvenciones, que ya determina que las entidades deben justificar las ayudas recibidas antes de beneficiarse de nuevas partidas. Esa misma ley deja abierta la puerta a que, de manera excepcional y cuando est¨¦ motivado por ¡°circunstancias de especial inter¨¦s social¡±, pueda exonerarse a las entidades de esa obligaci¨®n. El problema es que la excepci¨®n se convirti¨® en la regla. En una auditor¨ªa de las ayudas de formaci¨®n elaborada por la C¨¢mara de Cuentas ya se advert¨ªa de que entre 2009 y 2010 la Junta exoner¨® a 844 entidades por importe de 297 millones de euros.

La juez Mercedes Alaya, que tambi¨¦n ha abierto una investigaci¨®n sobre formaci¨®n, sostuvo hace unas semanas en un auto que el Gobierno andaluz entreg¨® 950 millones en subvenciones a la formaci¨®n entre 2008 y 2011 que est¨¢n sin justificar gracias a las exoneraciones. Si la magistrada aplica el mismo razonamiento que en el caso de los ERE ¡ªdonde entiende que tienen responsabilidad penal los que se lucraron con el desv¨ªo de dinero p¨²blico y los pol¨ªticos que gestionaban esos fondos¡ª acabar¨¢ apuntando a la anterior c¨²pula de la Junta de nuevo.

Educaci¨®n introducir¨¢ un baremo para los nuevos cursos

La ¨²ltima convocatoria para cursos de formaci¨®n profesional para el empleo data de 2011. Cuando D¨ªaz accedi¨® a la presidencia de la Junta en septiembre de 2013, uno de los pasos que dio fue la supresi¨®n de las exoneraciones. Esto supuso que la Consejer¨ªa de Econom¨ªa suspendiera a principios de a?o el pago de una subvenci¨®n de 3,6 millones a UGT por no haber justificado adecuadamente una ayuda anterior de un programa de orientaci¨®n laboral.

El otro cambio importante que se introduce ahora en el modelo afectar¨¢ tambi¨¦n a esta central, a sus compa?eros de CC OO y a la Confederaci¨®n de Empresarios de Andaluc¨ªa, que durante a?os firmaron con la Junta los denominados acuerdos de concertaci¨®n social que les permit¨ªan acceder a subvenciones en condiciones preferentes. La C¨¢mara de Cuentas tambi¨¦n apunt¨® en su informe a este problema: ¡°El 89% y el 36% de las ayudas de 2009 y 2010 se concedieron utilizando el procedimiento de concurrencia no competitiva¡±.

Ahora la consejer¨ªa da un giro brusco: habr¨¢ ¡°concurrencia competitiva para todas las l¨ªneas de formaci¨®n¡±, han apuntado fuentes de la Consejer¨ªa de Educaci¨®n. El objetivo, seg¨²n el departamento de Luciano Alonso, es que las entidades compitan ¡°en igualdad de oportunidades, en todas las convocatorias, respecto a otros solicitantes de acuerdo con los baremos establecidos¡±. Para ello se tendr¨¢ que incluir ese baremo ¡°objetivo y transparente¡± que primar¨¢ las propuestas encaminadas a la ¡°inserci¨®n laboral¡±.