El Gobierno lanza su campa?a por el acercamiento de presos de ETA

El Gobierno vasco quiere que la administraci¨®n central ponga fin a la "excepcionalidad" de la pol¨ªtica penitenciaria espa?ola tras el fin de ETA.? El Secretario General de Paz y Convivencia, Jonan Fern¨¢ndez, ha anunciado que quiere "abrir un di¨¢logo" con el Gobierno de Mariano Rajoy, operadores jur¨ªdicos, grupos parlamentarios y agentes sociales sobre un documento que ha elaborado titulado 'Zuzen Bidea' (camino recto) en el que adem¨¢s de 20 propuestas para avanzar en "la normalidad en el derecho penal y penitenciario" tras el fin de ETA, reclama el traspaso de la competencia de prisiones a Euskadi, el acercamiento de los presos o dar respuesta al compromiso asumido por los reclusos de la 'V¨ªa Nanclares'.

En una comparecencia ante los medios de comunicaci¨®n Fern¨¢ndez, ha presentado el documento 'Zuzen Bidean', que contempla diez medidas que puedan aplicarse sin modificaciones legales y otras diez que s¨ª precisar¨ªan de reformas legislativas. Fern¨¢ndez ha recordado que "es opini¨®n de muchos juristas que, en los ¨²ltimos a?os, la lucha contra el terrorismo se desliz¨® hacia pr¨¢cticas interpretativas y de cambios legales que cabe enmarcar en el ¨¢mbito de lo excepcional", punto de vista que comparte el Ejecutivo vasco. "Ese proceso encontr¨® su punto culminante en la aprobaci¨®n de varias leyes org¨¢nicas en 2003 mediante las que se introdujeron l¨ªmites difusos en las conductas tipificadas como terroristas, se debilitaron las garant¨ªas de procedimiento, se alargaron las penas hasta lindarlas, pr¨¢cticamente, con la cadena perpetua o se introdujeron medidas que entorpec¨ªan gravemente la posibilidad constitucional de reinserci¨®n", ha subrayado. Tras apuntar que ahora ha desaparecido "la amenaza de retorno del terrorismo de ETA", ha destacado que "es necesario recomponer la normalidad penal y penitenciaria".

"La no existencia del riesgo de reincidencia es argumento m¨¢s que suficiente para considerar pertinente este objetivo", ha se?alado. En su opini¨®n, "la normalidad penal y penitenciaria es un consenso social clave para la normalizaci¨®n de la convivencia". Tambi¨¦n ha recordado que se est¨¢ "en un contexto de normalizaci¨®n", de forma que "la sociedad, la pol¨ªtica y las instituciones se encaminan hacia la normalizaci¨®n". "Y tambi¨¦n en materia penal y penitenciaria, ¨¦ste deber¨ªa ser el elemento central", ha aseverado. La propuesta 'Zuzen Bidean' se enmarca dentro a la iniciativa ocho del Plan y Convivencia del Gobierno vasco y es un documento complementario al programa 'Hitzeman', de promoci¨®n de procesos legales de reinserci¨®n. El texto contiene 20 propuestas divididas en dos bloques, las que no necesitan modificaciones legales y las que s¨ª implican reformas legislativas.

El Gobierno pide la transferencia de prisiones

Las diez propuestas de cambio, sin modificaci¨®n legal, que, seg¨²n ha explicado Jonan Fern¨¢ndez, contribuyen a la normalizaci¨®n pol¨ªtica y social de la convivencia, son la transferencia de prisiones; el acercamiento de los presos; aplicar la ley en el caso de los presos enfermos; agrupar a presos con hijos en un mismo centro penitenciario; o la puesta en libertad condicional de las personas mayores de 70 a?os. Tambi¨¦n se encuadran en este bloque la aplicaci¨®n "con normalidad e igualdad" de trato los beneficios penitenciarios a todos los presos; la aplicaci¨®n de medidas legales en el caso de condenados por actividades "antes ilegalizadas y ahora normalizadas"; dar una respuesta institucional y oficial al compromiso asumido por los presos de la V¨ªa Nanclares; institucionalizar experiencias como Talleres de Convivencia y Encuentros Restaurativos; y promover pol¨ªticas de reinserci¨®n como la que representa 'Hitzeman', mediante la colaboraci¨®n interinstitucional. Fern¨¢ndez ha insistido en que "todas estas propuestas est¨¢n hoy dentro de las posibilidades que ofrece la legislaci¨®n" y su aplicaci¨®n depende de la voluntad pol¨ªtica y de la interpretaci¨®n de los poderes del Estado.?

Tambi¨¦n solicitan la

La diez propuestas de modificaci¨®n legal, incluyen tres de reforma de distintos art¨ªculos de la Ley de Enjuiciamiento Criminal (LEC) en el ¨¢mbito de las garant¨ªas del proceso. Se trata de la supresi¨®n de la detenci¨®n incomunicada; la reducci¨®n de la duraci¨®n de la prisi¨®n provisional; y el secreto de las comunicaciones e inviolabilidad del domicilio. Asimimo, el documento pide la creaci¨®n de herramientas legales de aplicaci¨®n de las demandas de los organismos internacionales ante la tortura en materia de investigaci¨®n, prevenci¨®n y reparaci¨®n la tortura. En lo relativo al cumplimiento de penas, propone una derogaci¨®n o modificaci¨®n de la Ley Org¨¢nica 7/2003 de medidas de cumplimiento ¨ªntegro y efectivo de las penas y de la Ley General Penitenciaria, "a partir de la desaparici¨®n del riesgo de reincidencia y con el objetivo de promover la reinserci¨®n". Por otra parte, plantea que el c¨®mputo de condenas cumplidas en otros pa¨ªses, se realice conforme a la interpretaci¨®n que, de la Decisi¨®n Marco 2008/ 675/JAI del Consejo de Europa, se contiene en la sentencia 186/14 del Tribunal Supremo. En materia de ejecuci¨®n penal, alude a la modificaci¨®n del art¨ªculo 72 de la Ley Org¨¢nica General Penitenciaria (LOGP) "orientada tambi¨¦n al fin de la reinserci¨®n".

Asimismo, reclama, "para retornar a la normalidad", la modificaci¨®n de varias leyes, de modo que la competencia de los jueces de vigilancia, pase del Juzgado Central a los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria territoriales. En lo referente al derecho sustantivo, se hacen tres propuestas que afectan a los art¨ªculos 576, 577 y 578 del C¨®digo Penal referentes a la proporcionalidad de la pena, "tal y como recomienda el Relator de Naciones Unidas para los derechos humanos"; la ubicaci¨®n dentro del ¨¢mbito de los delitos comunes de las conductas violentas no enmarcadas dentro de una organizaci¨®n terrorista; y la eliminaci¨®n de "l¨ªmites interpretativos difusos en las garant¨ªas de protecci¨®n que precisa el derecho fundamental a la libertad de expresi¨®n". SIN ATAJOS La propuesta se titula Zuzen Bidean porque la Secretar¨ªa de Paz y Convivencia sugiere "abandonar los atajos y retornar al camino del derecho". Este texto pretende ser una herramienta "para incentivar el debate".

Hay que abrir el di¨¢logo con la administraci¨®n central"

El Gobierno Vasco quiere "abrir un di¨¢logo" sobre esta materia con el Ejecutivo espa?ol, operadores jur¨ªdicos, grupos parlamentarios y los agentes sociales. Fern¨¢ndez ha se?alado que este documento es "el punto de partida y referencia" para ese di¨¢logo. Con esta propuesta, el Ejecutivo dirigido por I?igo Urkullu "define un marco de referencia y trabajo para toda la legislatura". "Sabemos que no es f¨¢cil lo que estamos planteando, no porque no sea justo o normal lo que estamos planteando, sino porque las condiciones en las que se desenvuelve hoy la pol¨ªtica en el Estado en esta materia, son complicadas", ha apuntado. La pretensi¨®n del Gobierno vasco es "poner encima de todas las mesas" este documento "y tratar de avanzar en cada una de las propuestas y en la reflexi¨®n conjunta sobre la necesidad de una vuelta a la normalidad penal y penitenciaria, atendiendo, no a lo que dicte el Gobierno vasco, sino a lo que piden los relatores internacionales en esta materia".

" Jonan Fern¨¢ndez se ha referido al hecho de que el Gobierno espa?ol pretenda evitar que se les descuente a los presos de ETA la pena cumplida en Francia, y ha considerado que "es ins¨®lito e inaceptable" que el PP "contraprograme al Tribunal Supremo, que establece una doctrina con una sentencia que adopta hace algunas semanas en relaci¨®n a c¨®mo deben computarse los periodos de prisi¨®n pasados en otros pa¨ªses". En este sentido, ha recordado que el PP crea "una doctrina alternativa a la que ha generado el Tribunal Supremo". "Esto es incomprensible, inaceptable y una ruptura de las reglas de juego no escritas en democracia", ha concluido.