La falta de ayudas y de rentabilidad excluye a los j¨®venes del campo
El empleo agrario cae un 2,2% anual y el relevo generacional no est¨¢ garantizado
A sus 29 a?os, Rom¨¢n Walde ha decidido dar el paso y convertirse en agricultor. Est¨¢ a la espera de los permisos para poner en marcha en Carmona (Sevilla) un innovador proyecto de cr¨ªa y comercializaci¨®n de caracoles y subproductos como el caviar o el pat¨¦ que va a financiar v¨ªa pr¨¦stamos. Ilusi¨®n no le falta, pero es un misterio si tendr¨¢ la paciencia necesaria. ¡°Los tr¨¢mites burocr¨¢ticos son demasiado lentos, y eso a veces desanima a los j¨®venes para trabajar en el campo¡±, se?ala su madre, Rosa Nieto, que es su principal aliada en esta experiencia de agricultura sostenible.
El caso de Rom¨¢n es un soplo de aire fresco para un sector cada vez m¨¢s envejecido, ya que apenas el 6,4% de las m¨¢s de 246.000 explotaciones andaluzas est¨¢ en manos de menores de 35 a?os, mientras que m¨¢s del 55% de los titulares est¨¢ por encima de los 55 a?os y m¨¢s del 31% supera los 65. ¡°En la d¨¦cada de los a?os noventa no hab¨ªa problema de relevo generacional, lo que ocurre ahora es que hay una falta de rentabilidad y de precios que hace que el campo no sea atractivo para los j¨®venes¡±, indica Agust¨ªn Rodr¨ªguez, secretario regional de UPA.
El n¨²mero medio de activos en el campo andaluz se sit¨²a en 351.000 personas, pero solo en 2013 se registr¨® un descenso de 6.400 ocupados. Y los datos del Servicio Andaluz de Empleo ponen de manifiesto que los j¨®venes est¨¢n subrepresentados en la contrataci¨®n agraria en detrimento de los mayores de 45 a?os. Y en plena crisis, entre 2008 y 2013, la reducci¨®n de empleo en el sector agrario fue del 2,2%. Eso s¨ª, un porcentaje m¨¢s bajo que en el resto de actividades.
¡°No hay facilidades para los j¨®venes emprendedores en el campo, los inconvenientes son grandes y las ayudas pocas¡±, se?ala Francisco Casero, presidente de la Fundaci¨®n Savia, que trabaja para animar a los j¨®venes a enrolarse en el sector agrario. Una de las experiencias que se quieren tomar como modelo es la que explicaron recientemente en Sevilla los miembros de la fundaci¨®n francesa Tierra de lazos. La fundaci¨®n, que ya ha captado m¨¢s de 30 millones, act¨²a como nexo entre inversores que apuestan por la agricultura y j¨®venes que quieren trabajar la tierra pero carecen de recursos, y se priman cultivos sostenibles y ecol¨®gicos con canales de comercializaci¨®n cortos y mercados locales.
Otra fundaci¨®n holandesa, Tierra com¨²n, trabaja con j¨®venes del Altiplano de Granada y Almer¨ªa que est¨¢n dispuestos a implicarse en la agricultura. ¡°El problema es que los j¨®venes no pueden acceder a los pr¨¦stamos en las condiciones necesarias¡±, explica el economista Antonio Aguilera, secretario de la Fundaci¨®n Savia. Pone como ejemplo el caso de un grupo de j¨®venes que quieren iniciarse en el cultivo del almendro y que han de esperar cuatro o cinco a?os para obtener la primera cosecha, con lo que el plazo de retorno de su inversi¨®n pesa m¨¢s que los pr¨¦stamos bancarios.
La falta de ayudas de las instituciones tambi¨¦n contribuye al desapego de los j¨®venes del campo. En Andaluc¨ªa, en los ¨²ltimos siete a?os se abri¨® ventanilla en apenas cuatro de ellos: s¨®lo 900 personas se han beneficiado de esta l¨ªnea de apoyo a las inversiones, quedando sin apoyo p¨²blico m¨¢s de 3.700 iniciativas. Y en la convocatoria de 2014, aunque se ampli¨® de 8 a 23 millones la partida prevista por la Consejer¨ªa de Agricultura, tan solo se pudo atender 94 de las 859 solicitudes de subvenci¨®n a j¨®venes agricultores. ¡°Ayudas hay, pero es cierto que hay mucha complejidad burocr¨¢tica y falta de agilidad en las mismas¡±, indica Rafael Mu?oz, de 30 a?os, que recibi¨® una subvenci¨®n para su explotaci¨®n de vacuno ecol¨®gico en Pozoblanco (C¨®rdoba).
Las organizaciones agrarias critican la pol¨ªtica de incorporaci¨®n de j¨®venes en Andaluc¨ªa. ¡°Siendo un tema estrat¨¦gico, su gesti¨®n ha sido inadecuada en los ¨²ltimos tiempos, con a?os en los que no se abri¨® la ventanilla, retrasos en la tramitaci¨®n, falta de coordinaci¨®n entre departamentos implicados y reducciones del presupuesto¡±, subraya Miguel L¨®pez, responsable de COAG. Esta organizaci¨®n agraria recuerda que en el marco comunitario anterior, de los 5.900 j¨®venes que accedieron a la Reserva Nacional en Espa?a, s¨®lo 137 fueron andaluces, que disfrutaron de menos de 1,6 millones en ayudas, una cifra muy por debajo de la de comunidades como Arag¨®n, Castilla la Mancha o Castilla y Le¨®n. La Junta, por su parte, ultima la publicaci¨®n de la nueva Orden de ayudas para 2015.
La PAC tampoco ayuda
La nueva Pol¨ªtica Agraria Com¨²n (PAC) aprobada por Bruselas tampoco incorpora incentivos para que los j¨®venes se sientan atra¨ªdos por el campo. En primer lugar por la falta de precisi¨®n a la hora de definir la figura de agricultor en activo con derecho a ayudas. Mientras el sector agrario demandaba que el perceptor de ayudas europeas acreditase que al menos un 20% de su renta viene de la agricultura, como recomendaba tambi¨¦n Bruselas, el Gobierno central ha obviado esa petici¨®n y ha abierto la puerta a todo el mundo. ¡°Es una PAC hecha de espaldas a los agricultores y ganaderos profesionales, trasvasando recursos desde lo productivo hacia lo especulativo, a trav¨¦s de una sorprendente definici¨®n de agricultor en activo, que consolidar¨¢ definitivamente a los especuladores y a los agricultores de sof¨¢¡±, resume Agust¨ªn Rodr¨ªguez, de UPA en Andaluc¨ªa.
De otro lado, a la Consejer¨ªa de Agricultura le preocupa el acceso a los derechos de pago de la reserva nacional por parte de j¨®venes agricultores. Los requisitos establecidos excluyen a quienes decidan iniciarse en la agricultura en una peque?a explotaci¨®n y no dispongan de expediente de concesi¨®n a trav¨¦s de un programa de desarrollo rural, o no posean la acreditaci¨®n como profesional en una explotaci¨®n prioritaria. ¡°Consideramos m¨¢s conveniente no poner ninguna limitaci¨®n y, en todo caso, establecer criterios de priorizaci¨®n¡±, indica la consejera, Elena V¨ªboras.
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