La Sindicatura de Comptes exige m¨¢s control de los servicios extraescolares

La Sindicatura de Comptes encuentra lagunas en la informaci¨®n que los centros educativos p¨²blicos y privados ofrecen de sus actividades extraescolares y sus servicios complementarios. El ¨®rgano fiscalizador aconseja a la Generalitat extremar el control econ¨®mico sobre estas actividades en los centros de primaria auditados, que absorben 1.493 millones de euros, un 37,2% del presupuesto de la Consejer¨ªa de Educaci¨®n. As¨ª lo recoge el informe firmado por el S¨ªndic Major, Rafael Vicente Queralt, titulado Una oportunidad para la mejora de la gesti¨®n: Auditor¨ªa operativa de ense?anza primaria, tras la visita a 18 colegios ¡ªnueve concertados y otros tantos p¨²blicos¡ª.

El informe a?ade que ¡°del trabajo realizado se desprende que, con car¨¢cter general, los centros concertados no solicitan autorizaci¨®n de precios de estas actividades complementarias¡±, cuando es un tr¨¢mite preceptivo. Tambi¨¦n es generalizado el ¡°¨¢nimo de lucro¡± a la hora de organizarlas y sucede tanto en los centros p¨²blicos como en los concertados.

La auditor¨ªa advierte de que la normativa auton¨®mica ¡°no es suficientemente clara en torno al principio b¨¢sico de gratuidad¡±. Y subraya que se han detectado en centros escolares concertados casos en los que las aportaciones econ¨®micas ¡°no pueden considerarse estrictamente voluntarias pues no queda reflejado expresamente en la informaci¨®n facilitada a las familias¡±. La Sindicatura pone de manifiesto que la direcci¨®n territorial de Educaci¨®n no ha actuado ante el incumplimiento de las normas.

Dentro de los servicios complementarios, la Sindicatura ha fiscalizado el funcionamiento de los comedores escolares. La entidad estima que el margen del beneficio del curso escolar 2013-2014 por la gesti¨®n de los centros revisados asciende al 9,8%. Adem¨¢s, indica que el coste que soportan los centros en concepto de men¨² var¨ªa entre los 2,61 euros por comensal y d¨ªa y los 3,16 euros. La variabilidad de precios es mayor en el servicio de monitores de comedor, ya que la diferencia entre el coste m¨¢s bajo y el m¨¢s elevado es del 72%. La Sindicatura recomienda acudir a sistemas que racionalicen la contrataci¨®n.

Un informe de la Intervenci¨®n de la Generalitat Valenciana incid¨ªa en algunos de estos aspectos el pasado febrero. ¡°Vulneraci¨®n generalizada de la obligaci¨®n de informar [a las familias] de la voluntariedad en la realizaci¨®n de actividades complementarias por parte de los centros concertados¡±, fue una de las conclusiones del Informe de Control Financiero sobre los conciertos con los centros docentes privados valencianos de 2013, seg¨²n el cual tambi¨¦n se vulneraba la ¡°gratuidad de la ense?anza¡± en algunos casos al obtener ingresos ¡°por conceptos tales como material did¨¢ctico, cajas de herramientas, etc.¡±.

Otro de los puntos que destaca el informe es que el periodo de pago de los gastos de funcionamiento tanto de centros ¡°se ha deteriorado en el periodo 2009-2013¡±. La auditor¨ªa de la Sindicatura de Comptes advierte tambi¨¦n de que el pago delegado a los docentes en los centros concertados ¡°supera los l¨ªmites¡± previstos en la ley de Presupuestos porque ¡°se han estimado en base a condiciones retributivas est¨¢ndar". Por ello, recomienda establecer los m¨®dulos econ¨®micos de acuerdo con las condiciones retributivas reales, proveer de herramientas de control adecuadas para facilitar el control tanto a priori como a posteriori y ¡°establecer los gastos variables en funci¨®n del tama?o del centro¡±. El documento concluye que el control econ¨®mico ejercido por la consejer¨ªa, junto con la direcci¨®n de los centros docentes, se sit¨²a ¡°en un nivel medio¡±.

La Consejer¨ªa de Educaci¨®n present¨® alegaciones al informe de la Sindicatura, que concluye con una serie de recomendaciones que refuercen el control y la transparencia sobre los centros escolares. El departamento que dirige Mar¨ªa Jos¨¦ Catal¨¤ se?ala en su escrito de alegaciones que las propuestas del informe ¡°est¨¢n siendo consideradas para su implantaci¨®n¡±.