El centro comercial de Madrid R¨ªo se construir¨¢ sin licencia de obras

El gigantesco centro comercial que el grupo franc¨¦s SCC proyecta en la ribera del Manzanares, junto al parque de Madrid R¨ªo, podr¨¢ construirse sin licencia de obra. Para hacer este complejo de 130.000 metros cuadrados bastar¨¢ con la promesa del constructor de cumplir la legalidad. As¨ª lo dicta la ley regional aprobada en 2012 por el Gobierno de Esperanza Aguirre (PP), que adapt¨® una norma estatal pero con un cambio clave: elimin¨® el l¨ªmite de superficie (300 metros cuadrados) que estipulaba la legislaci¨®n nacional para permitir la apertura de comercios con s¨®lo una declaraci¨®n responsable del empresario.

La ley regional permite que incluso un centro comercial de las proporciones del proyectado en Madrid R¨ªo se vea liberado del control administrativo al que obliga la tramitaci¨®n de una licencia de obra (por ejemplo, el informe de seguridad de los bomberos).

El decano del Colegio de Arquitectos de Madrid (COAM), Jos¨¦ Antonio Granero, ve ¡°sorprendente¡± que ¡°una obra con esa magnitud e impacto en la ciudad, tanto f¨ªsico como en la movilidad, no tenga un estudio de tr¨¢fico espec¨ªfico¡± y se pueda iniciar sin licencia, lo que a su juicio ¡°genera una falta de garant¨ªas para todos los agentes, promotor y t¨¦cnicos, y para la sociedad en general¡±.

El Ayuntamiento, por su parte, asegura que el edificio ser¨¢ inspeccionado antes de su puesta en funcionamiento. Sin embargo, la ley regional permite no s¨®lo la ejecuci¨®n de las obras sino tambi¨¦n el ejercicio de la actividad con s¨®lo el compromiso del empresario de cumplir la legalidad, por lo que la inspecci¨®n municipal no ser¨ªa requisito previo para la inauguraci¨®n del centro comercial.

Eso s¨ª, si el Ayuntamiento descubre que, una vez acabado, el edificio incumple la normativa (por ejemplo, por resultar inseguro), podr¨ªa no s¨®lo multar al empresario sino ordenar el derribo.

Las sanciones econ¨®micas previstas en la ley regional oscilan de 600 a tres millones de euros. Y las infracciones graves o muy graves pueden obligar al promotor a ¡°la restauraci¨®n del orden jur¨ªdico infringido y de la realidad f¨ªsica alterada o transformada a consecuencia de la actuaci¨®n ilegal¡±.

El complejo tendr¨¢ 40.000 metros cuadrados de superficie comercial en tres plantas; albergar¨¢ 180 tiendas y 30.000 metros cuadrados de zonas comunes; y un aparcamiento de 1.500 plazas. Lo promueve la Sociedad de Centros Comerciales de Espa?a, filial de SCC, que gestiona otros 25 complejos en todo el pa¨ªs y que se estren¨® con La Vaguada en 1983 (el primer gran centro en Madrid).

Bautizado como Plaza R¨ªo 2, arrastra pol¨¦mica desde sus inicios debido a los cambios introducidos por el gobierno municipal que dirige Ana Botella (PP) en su plan original, y por la fuerte oposici¨®n pol¨ªtica, vecinal y del COAM.

El Ayuntamiento aprob¨® en junio de 2013 un plan urban¨ªstico que permit¨ªa levantar un centro comercial de 40.000 metros cuadrados. En un principio inclu¨ªa adem¨¢s una torre de 27 alturas y uso hotelero, y un espacio libre, continuador del viario, para comunicar las calles traseras con Madrid R¨ªo. Ambos desaparecieron en la aprobaci¨®n definitiva del plan. Nadie ech¨® de menos la torre (pese a incluir un mirador p¨²blico en la azotea), pero s¨ª el espacio libre que inclu¨ªa el proyecto para abrir el barrio hacia el r¨ªo.

De hecho, el decano de los arquitectos recuerda que el plan describe en su art¨ªculo cuatro las condiciones de ese espacio libre que debe atravesar la parcela. El proyecto actual lo ha cambiado por una calle interior (abierta en horario comercial). Ese bloque monol¨ªtico, critican los vecinos, ser¨¢ en una muralla frente al r¨ªo.

El COAM present¨® alegaciones ante el Ayuntamiento, que las desestim¨® (junto a otras 296 instancias) sin justificar las razones, seg¨²n denuncia su decano.

Una vez concluido la tramitaci¨®n administrativa, y cerrados los flecos urban¨ªsticos pendientes precisamente en el ¨²ltimo pleno municipal, en abril, el promotor qued¨® a expensas ¨²nicamente de conseguir la licencia de obra para empezar a construir el complejo.

Pero la ley regional 2/2012 de Dinamizaci¨®n de la Actividad Comercial, aprobada en junio de ese a?o, convirti¨® en innecesario ese tr¨¢mite. El Gobierno de Esperanza Aguirre permiti¨® as¨ª la ejecuci¨®n de obras y el ejercicio de la actividad ¡°con la simple presentaci¨®n¡± de una ¡°declaraci¨®n responsable, en la que el interesado manifieste que cumple con la legislaci¨®n vigente¡±, adem¨¢s del proyecto t¨¦cnico y el pago de las tasas.

L¨ªmite de 300 metros

As¨ª viene recogido en la ley estatal 12/2012 de Medidas Urgentes de Liberalizaci¨®n del Comercio, aprobada por el Gobierno de Mariano Rajoy (PP). Sin embargo, la norma estatal limita a un m¨¢ximo de 300 metros cuadrados de superficie los comercios que pueden tramitarse sin licencia. La ley regional elimin¨® ese tope. Tanto es as¨ª que, cuando el Ayuntamiento quiso trasladar a una ordenanza la norma auton¨®mica pero decidi¨® incluir el l¨ªmite de la ley estatal, la Comunidad la impugn¨®.

La ordenanza ahora en vigor no prev¨¦ pues ning¨²n tope, lo que permitir¨ªa construir un rascacielos como las cuatro torres del paseo de la Castellana o un enorme centro comercial como el de Madrid R¨ªo con tan s¨®lo una declaraci¨®n responsable del empresario.