El TSJC anula la privatizaci¨®n de la empresa p¨²blica de agua de Barcelona

El Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a (TSJC) ha decidido anular el concurso con el que la Generalitat privatiz¨® la gesti¨®n de Aguas Ter-Llobregat (ATLL) y se la adjudic¨® a un consorcio liderado por Acciona por 1.000 millones de euros. La sentencia se?ala que el proceso vulner¨® ¡°los principios de publicidad, concurrencia e igualdad¡±. El Gobierno auton¨®mico anunci¨® ayer que ¡°previsiblemente¡± recurrir¨¢ el fallo. Acciona lo har¨¢ y prev¨¦ proseguir como gestor.

La batalla legal abierta por Agbar, que tambi¨¦n puj¨® para gestionar el mayorista del agua que consume la regi¨®n metropolitana de Barcelona (sirve a unas cinco millones de personas) y sali¨® derrotada, ha dado sus frutos. La mayor privatizaci¨®n efectuada por la Generalitat recibi¨® ayer un nuevo golpe judicial, esta vez en forma de sentencia firme del TSJC. La portavoz del Gobierno catal¨¢n, Neus Munt¨¦, se?al¨® ayer que el recurso es ¡°una posibilidad bastante obvia¡±, por lo que todo apunta que tendr¨¢ que ser el ejecutivo que salga de las pr¨®ximas elecciones auton¨®micas el que deba asumir la resoluci¨®n definitiva, sea cual sea la decisi¨®n del Tribunal Supremo.

El consorcio vencedor, encabezado por Acciona y el banco brasile?o BTG Pactual, se?al¨® que ¡°permanecer¨¢ prestando el servicio de abastecimiento de agua en alta como hasta ahora¡± hasta que haya una sentencia definitiva, en referencia a la que dicte el Tribunal Supremo tras la presentaci¨®n de los recursos de casaci¨®n. Es remota la posibilidad de que ATLL sea rescatada y vuelva a ser gestionada desde el ¨¢mbito p¨²blico, despu¨¦s de que ERC se uniera la semana pasada a CiU y PP en una moci¨®n parlamentaria que evitaba la posibilidad de que la empresa volviera a ser gestionada por la Generalitat.

Como ha sido todo el proceso desde que se adjudicara el concurso, el fallo de la Sala Quinta de lo Contencioso-Administrativo del TSJC es complejo. Por un lado, desestima el origen de todo el proceso jur¨ªdico: la resoluci¨®n del ?rgano de Recursos Contractuales de Catalu?a (dependiente de la Generalitat) que daba la raz¨®n a Agbar y consideraba que la oferta de Acciona deb¨ªa ser desechada porque no cumpl¨ªa el pliego de condiciones. Pero por otro, tras analizar el asunto en profundidad, considera que todo el proceso de adjudicaci¨®n es ¡°nulo¡± porque se vulneraron los principios de publicidad, concurrencia e igualdad¡±. Seg¨²n el criterio de los magistrados, se cambiaron los criterios del pliego de condiciones en pleno concurso y ¡°esa alteraci¨®n ileg¨ªtima¡± ha de suponer la ¡°anulaci¨®n del acto de adjudicaci¨®n¡±. Se refieren a un ¡°contenido nuclear¡± del contrato como es el programa de obras, que primero se calific¨® como orientativo pero que al final fue considerada como obligatoria.

Los tres protagonistas de este litigio salen perdiendo con esta resoluci¨®n. Agbar, que ayer calific¨® de ¡°positiva¡± la sentencia, es la que menos, porque aunque no consigue que se le adjudique el concurso ¡ª¡°no es objeto de este recurso una nueva adjudicaci¨®n del contrato¡±, reza el fallo¡ª obtiene la victoria de que se le quite a Acciona. El grupo constructor de la familia Entrecanales, por su parte, se acerca todav¨ªa m¨¢s al riesgo de perder el contrato, con la incertidumbre de, m¨¢s all¨¢ de recuperar los recursos invertidos, si podr¨ªa ingresar alg¨²n tipo de indemnizaci¨®n si se pierde la explotaci¨®n de ATLL.

El mayor derrotado es la Generalitat. El TSJC ofrece m¨¢s munici¨®n a quienes cargaron contra la operaci¨®n de privatizaci¨®n, que se acab¨® cerrando con un Gobierno en funciones y con la necesidad de cuadrar unas cuentas acuciadas por el d¨¦ficit y el endeudamiento. Al cerrar la adjudicaci¨®n un 29 de diciembre logr¨® casi 300 millones de euros de efectivo y logr¨® reducir el d¨¦ficit de aquel a?o, 2012, en mil millones de euros. Ahora, con la sentencia conocida ayer sobre sus espaldas, la seguridad jur¨ªdica que pueda aportar la Generalitat de puertas afuera en futuras operaciones puede quedar tocada. Incluso si se asumiera la posibilidad de volver a sacar a concurso Aguas Ter-Llobregat.

Los partidos de la oposici¨®n PSC, ICV-EUiA y Ciutadans cargaron ayer contra la gesti¨®n que ha hecho el Govern de la privatizaci¨®n y pidieron a la Generalitat que recupere el control p¨²blico de la entidad. El diputado socialista en el Parlamet Jordi Terrades critic¨® el ¡°c¨²mulo de errores¡± cometidos por el Ejecutivo catal¨¢n y consider¨® la necesidad de que asuma responsabilidades pol¨ªticas el consejero de Econom¨ªa, Andreu Mas-Colell, o incluso el propio presidente Artur Mas. Lo mismo dijo el diputado de ICV-EUiA Salvador Mil¨¤, quien tild¨® de ¡°chapuza¡± la privatizaci¨®n y consider¨® que ¡°cuanto m¨¢s tarden en revertir el proceso irregular e irresponsable de privatizaci¨®n del sistema de abastecimiento de agua, m¨¢s costar¨¢ a todos los consumidores y usuarios¡±, avis¨®.