Ciudadanos obliga a Cifuentes a publicar todos los documentos del Gobierno
El partido exige que se eliminen antes de febrero las trabas para acceder a ¡°toda informaci¨®n elaborada con presupuestos p¨²blicos¡± y que se detalle el contenido de la agenda y las reuniones del Gobierno, incluida la de la presidencia regional
Ciudadanos considera ¡°imprescindible¡± que la Comunidad de Madrid ponga en marcha antes de febrero de 2016 un anteproyecto de ley de transparencia en la que se eliminen las trabas generalizadas que dificultan el acceso a ¡°toda informaci¨®n elaborada con presupuestos p¨²blicos¡±. El l¨ªder auton¨®mico de Ciudadanos, Ignacio Aguado, exige adem¨¢s que se detalle el contenido de la agenda y las reuniones del Gobierno, empezando por quien presida la regi¨®n. Cristina Cifuentes (PP) fue investida presidenta de Madrid gracias al respaldo de Ciudadanos y necesita su apoyo para aprobar los presupuestos de 2016.
Uno de los parlamentos m¨¢s opacos de Espa?a
La opacidad ha caracterizado la gesti¨®n de la Comunidad en las ¨²ltimas legislaturas. La Asamblea figura entre los parlamentos menos transparentes de Espa?a, con una puntuaci¨®n de 51,3 sobre 100 posibles seg¨²n Transparencia Internacional. El hemiciclo madrile?o solo queda por delante de Murcia (42), Canarias (42,3) y Baleares (45). Los Parlamentos menos opacos son los de Cantabria (98,8) y Navarra (87,2).
Uno de los casos m¨¢s extremos de la legislatura pasada fueron las trabas reiteradas del Gobierno regional a contestar las 3.000 preguntas que Teresa Gonz¨¢lez Aus¨ªn, diputada socialista, present¨® entre agosto y octubre de 2013 sobre los 32 programas del Sermas (lavander¨ªa central, listas de espera, etc¨¦tera). Muchas trataban de partidas que inicialmente no contaban con una dotaci¨®n presupuestaria. El Gobierno no respondi¨® a ninguna de las cuestiones. Su argumento fue que una partida presupuestaria que inicialmente no est¨¢ dotada de fondos no existe y, por tanto, no cabe pregunta.
El partido de Albert Rivera considera ¡°imprescindible¡± el desarrollo auton¨®mico de la Ley de Transparencia nacional, ¡°mejor¨¢ndola incluso¡±, para acabar con la fama de opacidad de la Comunidad. Para convertir a Madrid en una de las autonom¨ªas ¡°a la vanguardia¡± en este campo Ciudadanos propone ir ¡°m¨¢s all¨¢ de los m¨ªnimos legales¡±. Por ejemplo, asociaciones civiles ¡°expertas e independientes¡± ser¨ªan las encargadas de establecer indicadores y realizar auditor¨ªas que permitieran medir y evaluar el grado de transparencia de cada organismo p¨²blico.
Tambi¨¦n se crear¨ªan equipos que velaran por la transparencia en cada organismo del Ejecutivo madrile?o. ¡°La idea es que haya uno en cada consejer¨ªa del Gobierno¡±, observa Aguado. La responsabilidad pol¨ªtica para garantizar la transparencia de la Administraci¨®n ser¨ªa ¡°al m¨¢s alto nivel¡±, a?ade. Y, por extensi¨®n, se tendr¨ªa que idear un r¨¦gimen efectivo de sanciones jur¨ªdicas en caso de que incumplirse la ley.
Igualmente ser¨ªa p¨²blico el contenido de las agendas y de las reuniones que celebren los altos cargos del Ejecutivo auton¨®mico, desde la presidencia regional a los consejeros, viceconsejeros y directores generales, as¨ª como los nombres de los asistentes y su objeto. ¡°La transparencia no radica solo en cu¨¢nto cobra el consejero, el viceconsejero o un director general. Es mucho m¨¢s importante conocer con qui¨¦n se re¨²ne y a qu¨¦ acuerdos llegan¡±, recoge la propuesta de transparencia elaborada por Ciudadanos.
El personal nombrado a dedo en la Comunidad se desconoce, de ah¨ª que junto al organigrama de cada consejer¨ªa, se publicar¨ªa la relaci¨®n de asesores y cargos de confianza adscritos a cada alto cargo. ¡°La opacidad es brutal en este sentido, que un cargo sea de confianza no significa que no se informe al respecto¡±, se muestra rotundo Aguado.
La pretensi¨®n de Ciudadanos de que la funci¨®n p¨²blica se ejerza con ¡°transparencia total¡± tendr¨ªa contadas excepciones. El derecho de acceso a la informaci¨®n podr¨¢ ser restringido total o parcialmente y con car¨¢cter excepcional en caso de que suponga un perjuicio a la seguridad p¨²blica; la prevenci¨®n, investigaci¨®n y sanci¨®n de los il¨ªcitos penales; las funciones administrativas de vigilancia, inspecci¨®n y control; y el secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial. Los l¨ªmites ser¨ªan "justificados y proporcionados", puntualiza Aguado. En el caso de la agenda del Gobierno, las excepciones ser¨ªan las vinculadas a la seguridad nacional o pusieran en peligro la vida de los implicados.
M¨¢s control de los contratos p¨²blicos
- La Comunidad informar¨ªa de forma trimestral de las razones de los posibles desv¨ªos presupuestarios, muy habituales los ¨²ltimos a?os.
- El Gobierno tendr¨ªa que dar publicidad a los contratos mediante procedimientos negociados, aun cuando la ley no lo exija.
- El Ejecutivo dar¨ªa cada mes la documentaci¨®n de los contratos registrados a mes vencido a la mesa de la Comisi¨®n de Vigilancia de las Contrataciones del Parlamento.
- El reparto de la publicidad institucional por cabeceras ser¨ªa p¨²blico, as¨ª como los criterios tenidos en cuenta a la hora de establecer la distribuci¨®n final de los anuncios. La distribuci¨®n de la publicidad institucional se basar¨ªa en criterios de eficiencia.
Un ejemplo sintom¨¢tico del oscurantismo con que ha actuado el Gobierno regional es que Ignacio Gonz¨¢lez (PP) se comprometiera en una fecha tan tard¨ªa como el a?o 2012 a que se fiscalizaran las cuentas del Servicio Madrile?o de Salud (Sermas), al que se destina casi la mitad ¡ªm¨¢s de 7.000 millones anuales¡ª del presupuesto regional y donde los desv¨ªos millonarios entre lo presupuestado y lo ejecutado son ya una tradici¨®n. El presupuesto de Sanidad entr¨® a formar parte de la Cuenta General en 2013, lo que en la pr¨¢ctica signific¨® que la informaci¨®n llegar¨ªa, por primera vez, a la oposici¨®n. Antes, solo estaba disponible el presupuesto inicial, pero no la liquidaci¨®n. EL PA?S public¨® la semana pasada c¨®mo se presupuest¨® al Sermas 500 millones menos de los que gast¨® en 2014.
Presupuesto ejecutado
Ciudadanos exige que se publique la ejecuci¨®n presupuestaria ¡°en formatos reutilizables al mismo nivel de detalle y misma estructura¡± que los presupuestos regionales. ¡°En Madrid son palpables los problemas de acceso a la informaci¨®n presupuestaria. Cuando el Gobierno te responde con un documento escaneado, en el que ni siquiera puedes realizar b¨²squedas, lo que est¨¢ haciendo es dificultar la labor de control en la Asamblea¡±, razona Aguado. ¡°Se podr¨¢ acceder a cualquier informaci¨®n con independencia del formato en el que est¨¦ almacenada, y preferentemente, se facilitar¨¢ el acceso electr¨®nico a la misma, en formato abierto¡±, pretende Ciudadanos. Adem¨¢s, los l¨ªmites de acceso ¡°ser¨¢n siempre entendidos de forma excepcional¡±.
Para Aguado tambi¨¦n es ¡°prioritario¡± reforzar los l¨ªmites a la puerta giratoria, haciendo expl¨ªcita la incompatibilidad de los miembros del Gobierno de pertenecer a los consejos de administraci¨®n de las empresas, o sus filiales, que hayan firmado con la Comunidad contratos relacionados con el ejercicio del cargo pol¨ªtico.
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