La ¡°desconexi¨®n¡± legal tardar¨ªa a?os, seg¨²n los asesores de la Generalitat

La "desconexi¨®n" de Espa?a anunciada por los partidos secesionistas para dentro de 18 meses, implantando progresivamente una legalidad solo catalana, no podr¨ªa ser tan inmediata como la ha vaticinado el Gobierno catal¨¢n, sino que requerir¨ªa de un per¨ªodo de transici¨®n que durar¨ªa "a?os". Ese es el diagn¨®stico que hizo en 2014 el grupo de expertos de la Generalitat que redact¨® el Libro Blanco de la Transici¨®n Nacional y en el que pronosticaban que, en el caso de que la independencia se produjese, Catalu?a vivir¨ªa una situaci¨®n "similar" a la que se dio en el conjunto de Espa?a durante la transici¨®n del ordenamiento legal del franquismo a la Constituci¨®n de 1978. "Parece obvio que la vigencia en Catalu?a del derecho de procedencia de las instituciones espa?olas deber¨¢ reducirse de forma progresiva en los a?os sucesivos [a la secesi¨®n]", rezaba el texto.

El informe propon¨ªa que en una disposici¨®n adicional de la hipot¨¦tica Constituci¨®n catalana se dejase claro que seguir¨ªan vigentes en una Catalu?a independiente todas las normas espa?olas, siempre que no fueran contrarias a la nueva legalidad. Sin embargo, Junts pel S¨ª y la CUP han optado por redactar una ley de transitoriedad jur¨ªdica que fije qu¨¦ normas seguir¨ªan vigentes.

Esa es una de las tres leyes de ruptura ¡ªtransitoriedad jur¨ªdica, seguridad social y hacienda¡ª, previstas en la declaraci¨®n independentista del 9-N que anul¨® el Tribunal Constitucional, cuya tramitaci¨®n fue anunciada este mi¨¦rcoles. Las tres est¨¢n pendientes de que la Mesa del Parlament apruebe la creaci¨®n de las ponencias correspondientes, pero tambi¨¦n del recurso que pueda interponer el Gobierno en funciones del PP.

"Cierta complejidad"

El cap¨ªtulo La sucesi¨®n de ordenamientos y administraciones del Libro Blanco de la Generalitat advierte tambi¨¦n de que muchas de las normas espa?olas que siguieran vigentes en Catalu?a tras la independencia continuar¨ªan siendo aplicadas por instituciones situadas fuera de esta comunidad, "cuesti¨®n que podr¨ªa generar una cierta complejidad en la transici¨®n". Por eso se insiste en que ser¨ªa necesario "adoptar alguna disposici¨®n normativa espec¨ªfica" con esos organismos.

Es el caso del Tribunal Supremo, el Tribunal Constitucional, el Consejo General del Poder Judicial, el Banco de Espa?a, el Consejo Econ¨®mico y Social o las Comisiones Nacionales del Mercado de Valores o de la Competencia. Las funciones que ejercen, dicen los expertos, podr¨ªan ser traspasadas a organismos de ¨¢mbito catal¨¢n que ya funcionan, pero ser¨ªa necesario dejarlo bien claro.

Los expertos admit¨ªan en ese informe, sin reparos, que la independencia provocar¨ªa la marcha de jueces, fiscales, notarios, inspectores de trabajo o de hacienda, entre otros funcionarios del Estado, pero restaban importancia a la situaci¨®n y sosten¨ªan que se podr¨ªan suplir sin demasiadas complicaciones. El ahora senador de Esquerra Republicana, el exjuez Santiago Vidal, ya intent¨® en su d¨ªa, por ejemplo, reclutar magistrados para cuando llegase la secesi¨®n, durante los meses en que fue nombrado cargo de confianza de la Generalitat.

Con todo, advert¨ªan los expertos, resulta "muy importante" la funci¨®n de los jueces y fiscales para asegurar la "continuidad normativa e institucional". Por eso, a?ad¨ªan, "durante los a?os posteriores a la independencia los tribunales de justicia ir¨¢n concretando el derecho aplicable a la nueva realidad".