El PSOE quiere reorganizar la Agencia Tributaria Municipal para recaudar m¨¢s

La Agencia Tributaria Municipal (ATM) tiene una plantilla de 900 funcionarios, pero solo 60 de ellos son inspectores. A pesar de que el organismo funciona, el PSOE sostiene que podr¨ªa ser m¨¢s efectivo con la plantilla actual, por eso va a presentar este mi¨¦rcoles una proposici¨®n instando al pleno a desarrollar un plan de control de la ATM. En opini¨®n de los socialistas, se trata de una iniciativa m¨¢s "ambiciosa" que el Plan de Actuaci¨®n existente (el de 2016 fue aprobado por el Consejo Rector el 12 de febrero). Consideran que con su realizaci¨®n se conseguir¨ªa cumplir en mayor medida las previsiones de control del fraude, que en algunos casos de 2015 apenas se ejecutaron en un 60%, y ayudar¨ªa a que el Ayuntamiento recaudara m¨¢s.

Desde el PSOE se alega que el art¨ªculo 116 de la Ley General Tributaria obliga a elaborar un plan de control anual a todo organismo tributario. El proyecto, que no tendr¨ªa coste adicional para las arcas p¨²blicas, lo debe desarrollar la propia ATM, ser¨ªa de car¨¢cter reservado (sin prejuicio de que se hicieran p¨²blicas las directrices generales, como ahora se hace con el Plan de Actuaci¨®n) y deber¨ªa integrar a todos los medios al alcance del ente para aplicarlos de una forma "eficiente, ordenada y eficaz". Para el concejal Rans¨¦s P¨¦rez Boga (PSOE), este plan es "imprescindible para lidiar con la gran dimensi¨®n de la agencia" que debe inspeccionar desde el Impuesto de Actividades Econ¨®micas (IAE) hasta calcular una reducci¨®n por familia numerosa en el IBI o cobrar una multa de tr¨¢fico.

No se trata solo de una cuesti¨®n legal, tambi¨¦n es efectiva, ya que a trav¨¦s de la ATM el Ayuntamiento de Madrid recauda la mitad de los 5.000 millones de euros de presupuesto anual con los que cuenta. Durante 2015, la ATM ingres¨® 189 millones de euros procedentes del fraude. Lo hizo con un presupuesto de 50 millones, lo que supone que por cada 26 c¨¦ntimos invertidos en personal se recuper¨® un euro. El PSOE considera que el organismo es ¡°extraordinariamente eficiente¡± en ciertos casos como este, pero aboga por realizar un plan de control en profundidad para mejorar otras parcelas. ¡°El objetivo es reducir el fraude fiscal, adem¨¢s de organizar los recursos materiales y humanos para mejorar la eficacia de la agencia¡±, destaca P¨¦rez Boga del nuevo plan.

El plan de control definir¨ªa cada a?o los sectores a los que se va a aplicar, el n¨²mero de actuaciones que se realizar¨¢n en cada sector, el tipo de equipos que lo realizar¨¢ y el procedimiento para ello. Los socialistas no descartan asignar m¨¢s personal a la ATM, que se complementar¨ªa con los convenios de colaboraci¨®n que tiene el Ayuntamiento. En opini¨®n de P¨¦rez Boga, con el nuevo plan ¡°seremos m¨¢s incisivos en aquellos sectores fiscalmente m¨¢s propensos a la defraudaci¨®n, y m¨¢s cercanos con aquellos que declaran en plazo y colaboran con la Administraci¨®n para regularizar su situaci¨®n¡±. Las nuevas directrices tambi¨¦n favorecer¨¢n la detecci¨®n de aquellas ¨¢reas en las que se obtiene menor rentabilidad, lo cual permitir¨ªa reasignar los recursos hacia sectores en los que exista un mayor fraude.

Lo m¨¢s preocupante para las fuentes consultadas es el porcentaje de realizaci¨®n de los objetivos, en algunos casos muy inferiores a las pretensiones que se estimaron en 2015. ¡°Esto evidencia que no se han determinado los objetivos de forma coherente con las posibilidades que ten¨ªan los ¨®rganos o que ha habido una deficiencia en la gesti¨®n¡±, explican desde el PSOE. Los objetivos de control para este ejercicio son en muchos impuestos, incluso, menores, como demuestra la tabla adjunta.

En 2015, varios impuestos locales apenas superaron el 60% de su cumplimiento. Algunos ni siquiera llegaron a esa cifra. Entre ellos, la tasa por prestaci¨®n de Servicios Urban¨ªsticos, cuyo objetivo se fij¨® en controlar 1.000 documentos de este tributo, aunque finalmente solo fueron revisados 504, apenas el 50,4%. Algo similar sucedi¨® con TPV (Tasa por Pasos de Veh¨ªculos), en la que se pretendieron otras 1.000 actuaciones y solo se desarrollaron 544, un 54,4%. Algo por encima est¨¢ el control tributario de impuestos como el ICIO (Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras), de las que se hab¨ªan planteado 5.700 actuaciones y solo se realizaron 3.704, un 64,98%. Un cumplimiento del 66% tuvo el IAE (Impuestos sobre Actividades Econ¨®micas): el objetivo era controlar 1.600 documentos y solo se realizaron 1.065 ex¨¢menes. Seg¨²n cifras socialistas, en la capital existen m¨¢s de 150.000 agentes que podr¨ªan haber sido proclives a este tipo de controles. Lo que pretenden con el plan de control es que se fijen las directrices de las personas o entes que van a ser examinados, ya que hasta ahora se hace de forma aleatoria.

¡°La situaci¨®n no es cr¨ªtica ni mucho menos, ya que la ATM cuenta con un plantel de grandes profesionales que gestionan con alto grado de acierto¡±, explica P¨¦rez Boga. Aunque en muchos casos no ha llegado a cumplir la expectativa, la agencia tambi¨¦n ha realizado actuaciones muy por encima del cometido que se le hab¨ªa fijado. Es el caso de la deuda recuperada en actuaciones de control tributario. La intenci¨®n era ara?ar 104 millones, pero en 2015 se recuperaron m¨¢s de 131, un 26% m¨¢s de lo esperado. Las unidades urbanas omitidas incorporadas (inmuebles o parcelas no declaradas), tambi¨¦n estuvieron por encima de las previsiones: se pretend¨ªan 3.000 y finalmente fueron 5.112, un 170, 4%. Tambi¨¦n descendi¨® durante el ejercicio anterior el tiempo de espera que ten¨ªa que pasar el contribuyente en cada uno de los cinco centros distribuidos por la ciudad. El objetivo era atender al usuario en 5¡¯30¡¯¡¯, pero se hizo en 4¡¯54¡¯¡¯ y en solo tres minutos a aquellos contribuyentes que llevaban cita previa.