Urkullu pide recuperar el ¡®pase foral¡¯ como v¨ªa para cribar leyes estatales
El lehendakari cree que ser¨ªa una manera de evitar las vulneraciones "sistem¨¢ticas" del autogobierno vasco
El autogobierno vasco, lo primero. El lehendakari, I?igo Urkullu, ha propuesto actualizar y recuperar el concepto de pase foral, que funcion¨® con altibajos entre los siglos XV y XIX en las provincias vascas y Navarra, como una manera de defenderse de aquellas legislaciones estatales que mermen la capacidad del autogobierno vasco. El expresidente del PNV, Xabier Arzalluz defin¨ªa el concepto como el derecho de acatar una norma pero no cumplirla.
Historia del pase
Seg¨²n coinciden varios historiadores, ?eran los propios vascos quienes se reservaban el derecho de examinar en cada caso si el poder real se tomaba m¨¢s atribuciones que las pactadas? (o sea, si las decisiones regias eran o no contrarias al Fuero).
Aunque a rengl¨®n seguido precisan que el ¨²nico derecho que se reservaban los vizca¨ªnos (por lo menos desde 1452), los guipuzcoanos (al parecer desde 1473) y los alaveses (formalmente desde 1703; en la pr¨¢ctica, y aunque no sistem¨¢ticamente, desde alg¨²n tiempo antes) era el de suspender la aplicaci¨®n de las decisiones que les parec¨ªan estar en contradicci¨®n con el Fuero respectivo.
A partir de ah¨ª, se argumentaba el exceso y se remit¨ªa a la corona, quea veces, pero no siempre, acababa modificando su propia regulaci¨®n. La obtenci¨®n del pase foral (llamado en Guip¨²zcoa uso foral) era requisito indispensable para que se aplicasen las leyes en las provincias vascas, reglamentos, decisiones u ¨®rdenes, los nombramientos de personal y hasta las sentencias y otras decisiones judiciales cualesquiera procedentes del exterior de cada una de las tres provincias.
El lehendakari ha ido un poco m¨¢s all¨¢ y lo ha definido como un "mecanismo de autodefensa" y como una manera de conseguir una bilateralidad efectiva, con garant¨ªas y en condiciones de lealtad" con el Estado. Ese mecanismo regulador se har¨ªa efectivo a trav¨¦s de un organismo intermedio que utilizar¨ªa t¨¦cnicas de resoluci¨®n de conflictos para anticiparse a las "potenciales vulneraciones del autogobierno, y as¨ª identificarlas, evitarlas y encauzarlas". Pero en el fondo ser¨ªa lo mismo. Si ese organismo interpreta que la norma vulnera el Estatuto, no se cumple.
Urkullu ha hecho esta propuesta durante la clausura de la Jornada 'El futuro del autogobierno vasco' organizada por la Sociedad de Estudios Vascos-Eusko Ikaskuntza en el Palacio Europa de Vitoria, que ha contado con una mesa redonda en la que han participado Andoni Ortuzar (PNV), Hasier Arraiz (EH Bildu), Idoia Mendia (PSE), Borja S¨¦mper (PP) y Gorka Maneiro (UPyD). Es decir los partidos con representaci¨®n parlamentaria, pero no Podemos, que gan¨® las ¨²ltimas elecciones egenerales en Euskadi.
Para el lehendakari, el futuro de Euskadi debe asentarse en el "reconocimiento de la capacidad de decisi¨®n y el compromiso con el pacto pol¨ªtico". Es decir, el "nuevo estatus pol¨ªtico deber¨ªa suponer una verdadera renovaci¨®n y fortalecimiento de su naturaleza pactada". Seg¨²n ha explicado, "no se trata de discutir un listado de competencias", sino de dotar a las competencias propias de un contenido decisorio real, pactar tambi¨¦n su interpretaci¨®n bilateral en caso de conflicto y garantizar el cumplimiento de lo pactado.
En ese momento el lehendakari ha argumentado que "no hay pacto sin un sistema rec¨ªproco de garant¨ªas, cuya interpretaci¨®n y cumplimiento no quede al arbitrio de una de las partes" y ha abogado por conseguir un pacto "con bilateralidad efectiva, garant¨ªas y condiciones de lealtad".
Seg¨²n ha dicho, "a lo largo de los siglos, el pase foral ha sido un mecanismo de autodefensa del autogobierno vasco", porque "otorga fundamento legal a la bilateralidad entre los Territorios Forales y el Estado". En su opini¨®n hay que "actualizar" esta "instituci¨®n del pase foral" y "articularla en el ¨¢mbito pol¨ªtico, conforme a instituciones hom¨®nimas de las que ya disponemos en el ¨¢mbito econ¨®mico, como son la Comisi¨®n Mixta o la Junta Arbitral del Concierto Econ¨®mico".
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