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?Por qu¨¦ Artur Mas no puede ser candidato?

Un art¨ªculo de la ley electoral de 2003 proh¨ªbe elegir a condenados por desobediencia aunque la sentencia no sea firme

Jes¨²s Garc¨ªa Bueno
El expresidente de la Generalitat Artur Mas (derecha) con el presidente Carles Puigdemont, ayer.
El expresidente de la Generalitat Artur Mas (derecha) con el presidente Carles Puigdemont, ayer.QUIQUE GARC?A (EFE)

Si Artur Mas decide, finalmente, presentarse como candidato por el PDeCAT (la antigua Converg¨¨ncia) a la presidencia de la Generalitat, ser¨¢ la ley electoral -y no el C¨®digo Penal- la que se lo impida. La sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a (TSJC) que le ha condenado a dos a?os de inhabilitaci¨®n no se ejecutar¨¢ hasta que sea firme, o sea, hasta que se pronuncie el Tribunal Supremo, porque las defensas de Mas, de Joana Ortega y de Irene Rigau ya han anunciado que la recurrir¨¢n. La condena por inhabilitaci¨®n para ejercer cargos p¨²blicos, pues, permanece paralizada. Pero existe otra v¨ªa que, derivada de la sentencia, frena el futuro pol¨ªtico de Mas: una reforma de la ley electoral incluida en una modificaci¨®n legislativa m¨¢s ambiciosa que, en 2003, aprob¨® el Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar para luchar contra el terrorismo.

Las comunidades aut¨®nomas poseen competencias para regular sus propias normas electorales. Catalu?a, sin embargo, no ha hecho uso de esa prerrogativa, por lo que rige la Ley Org¨¢nica del R¨¦gimen Electoral General (Loreg), aprobada en 1985. El Gobierno de Aznar introdujo, en el a?o 2003, una reforma normativa que alter¨® el art¨ªculo 6 de la ley, que alude a las circunstancias por las que una persona es "inelegible". Hasta entonces, no pod¨ªan ser candidatos los condenados a penas de prisi¨®n por sentencia firme.

La reforma introdujo nuevos impedimentos en el art¨ªculo 6.2. Son inelegibles "los condenados por sentencia, aunque no sea firme" a penas de inhabilitaci¨®n por una serie de delitos: "delitos de rebeli¨®n, de terrorismo, contra la Administraci¨®n P¨²blica o contra las Instituciones del Estado". La desobediencia, por el que Mas y sus consejeras han sido condenados, est¨¢ integrada en el cap¨ªtulo sobre delitos contra la administraci¨®n p¨²blica del C¨®digo Penal. El art¨ªculo de la norma electoral especifica que la pena de inhabilitaci¨®n puede ser "especial" y debe aludir al ejercicio de "empleo o cargo p¨²blico". Y ese es, precisamente, el redactado de la sentencia del TSJC.

La reforma del art¨ªculo 6 fue una de las medidas incluidas en la ley org¨¢nica "para la garant¨ªa de la democracia en los Ayuntamientos y la seguridad de los concejales", aprobada durante el mandato de Aznar. En la exposici¨®n de motivos, la norma se?ala que la defensa de la Constituci¨®n y la democracia "obliga a modificar determinadas normas de nuestro ordenamiento jur¨ªdico" para "aislar a los terroristas". Por esa v¨ªa se modificaron parcialmente el C¨®digo Penal, la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la Ley de Enjuiciamiento Criminal, la Ley de Financiaci¨®n de Partidos Pol¨ªticos, la Ley de Bases del R¨¦gimen local as¨ª como una veintena de art¨ªculos de la Loreg.

?Y qu¨¦ pasa si Mas se presenta? "En ese caso, la Junta Electoral puede actuar de oficio o a instancias de alguna parte, como la Abogac¨ªa del Estado; es una cuesti¨®n de orden p¨²blico", recuerda el presidente de la secci¨®n de Derecho Constitucional del Colegio de Abogados de Barcelona, Tom¨¢s Gui. "La ley electoral es clara y subraya que la inhabilitaci¨®n opera como causa de inelegibilidad, aunque quepa recurso contra la sentencia", agrega. Gui recuerda que las sentencias "no son firmes hasta que son ejecutivas y no cabe recurso alguno".

Sentencia "poco motivada"

La v¨ªa de la ley electoral discurre en paralelo a la penal. Es decir, aunque a Mas se le impidiera acceder a una lista electoral, eso no afectar¨ªa propiamente a su condena de inhabilitaci¨®n. Los dos a?os de condena solo "se pondr¨ªan en marcha" a partir del momento en que la sentencia sea firme, a?ade Gui. El TSJC ha notificado hoy personalmente la sentencia a Mas, Ortega y Rigau.

Las partes (acusaciones y defensas) disponen de cinco d¨ªas para presentar recurso. La fiscal¨ªa no tiene, en principio, intenci¨®n de hacerlo porque, aunque ha quedado fuera el delito de prevaricaci¨®n, sus tesis sobre la desobediencia en la organizaci¨®n del 9-N han quedado ratificadas por el tribunal. Las defensas ya han dicho que s¨ª recurrir¨¢n. Los abogados creen que tienen suficiente margen para cuestionar la sentencia del TSJC porque adolece, a su juicio, de falta de motivaci¨®n jur¨ªdica.

El abogado de Artur Mas, Xavier Melero, cree que el tribunal no ha fundamentado la existencia del delito de desobediencia y que la sentencia "se aparta de la jurisprudencia tradicional" al respecto. El letrado de la exvicepresidenta Joana Ortega, Rafael Entrena, se?ala por su parte que existen "defectos e incongruencias" en la resoluci¨®n. Por ejemplo, que los motivos que llevan a concluir que no hay prevaricaci¨®n son los mismos que, sin embargo, conducen a la condena en el caso de la desobediencia.

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Sobre la firma

Jes¨²s Garc¨ªa Bueno
Periodista especializado en informaci¨®n judicial. Ha desarrollado su carrera en la redacci¨®n de Barcelona, donde ha cubierto esc¨¢ndalos de corrupci¨®n y el proc¨¦s. Licenciado por la UAB, ha sido profesor universitario. Ha colaborado en el programa 'Salvados' y como investigador en el documental '800 metros' de Netflix, sobre los atentados del 17-A.

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