Los ayuntamientos catalanes pagaron a Efial 8,2 millones en cinco a?os

La consultora Efial, epicentro de una presunta trama de corrupci¨®n, logr¨® contratos y adjudicaciones por valor de 8,2 millones de euros de ayuntamientos y empresas p¨²blicas de Catalu?a entre 2009 y 2013. Los datos del sumario judicial analizados por EL PA?S revelan que el mayor bot¨ªn lo obtuvo, con diferencia, en la provincia de Tarragona, que representa casi el 79% del volumen contratado. El juez de la Operaci¨®n T¨¦rmyca considera que Efial logr¨® ¡°infiltrarse¡± en los entes locales gan¨¢ndose la confianza de alcaldes y funcionarios y cre¨® ¡°ayuntamientos paralelos¡± en beneficio propio.

Efial fue creada en 2007 y, en apenas dos a?os, los ayuntamientos catalanes empezaron a abrirle sus puertas acuciados por la crisis. La consultora asesoraba a los municipios para poder deducirse el IVA o lograr una gesti¨®n m¨¢s eficiente de los recursos. El boca-oreja, especialmente entre alcaldes de CiU, funcion¨®. En el periodo 2009-2013, Efial logr¨® contratos por asesor¨ªas en 47 ayuntamientos, seg¨²n los datos recopilados por la Guardia Civil en los informes que ha entregado al juez.

Pese a que la provincia de Barcelona acumula el mayor n¨²mero de consistorios (21, incluido Barcelona, con una facturaci¨®n total de 980.000 euros) es en Tarragona donde Efial logr¨® hacerse con contratos millonarios. Once municipios regaron las arcas de Efial con 6,5 millones de euros. Centrando m¨¢s el foco, la mayor¨ªa de la facturaci¨®n procede de Tortosa, Vandell¨°s, Asc¨® y especialmente, L¡¯Ametlla de Mar: 3,3 millones entre los contratos del ayuntamiento y los adjudicados por Cala Gesti¨®, una entidad p¨²blica empresarial local (EPEL).

La investigaci¨®n pone en duda los contratos de Efial en un total de 23 municipios espa?oles. Consideran que la empresa factur¨® trabajos por importes excesivos y dise?¨® estructuras para eludir los controles administrativos cl¨¢sicos (el interventor, el secretario municipal). Pero pone el acento en ocho de esos municipios: Asc¨®, Vandell¨°s, Tortosa y L¡¯Ametlla de Mar (Tarragona) y tambi¨¦n Miraflores de la Sierra, Chinch¨®n, Torrej¨®n de Ardoz (Madrid) y Trillo (Guadalajara). En todos los casos, el juez considera que han sido ¡°infiltrados¡± por Efial.

La Operaci¨®n T¨¦rmyca estall¨® en julio del a?o pasado con la detenci¨®n de 12 personas; entre ellas, el exalcalde de L¡¯Ametlla Andreu Mart¨ª (que presuntamente recibi¨® cuantiosos pagos de Efial a cambio de favorecer sus intereses, como ha publicado este diario), la interventora de los municipios madrile?os y diversos directivos de Efial y de la empresa que extendi¨® su modelo en el resto de Espa?a, Consultor¨ªa de Gesti¨®n Innovadora (CGI). La Fiscal¨ªa sospecha que parte de los beneficios obtenidos en los consistorios fue desviado a Andorra.

El secreto de sumario se ha levantado ahora. Las llamadas intervenidas y la documentaci¨®n revelan que Efial actu¨® como una ¡°organizaci¨®n criminal¡±. Los directivos de la consultora barcelonesa llegaron a ¡°integrarse en la propia estructura de gobierno¡± de las administraciones locales, subraya el informe clave de la Guardia Civil.

¡°Ayuntamientos paralelos¡±

El objetivo ¨²ltimo de Efial era ¡°controlar¡± la actividad municipal creando un ¡°ayuntamiento paralelo¡±. Para lograrlo, trat¨® de sacarse de en medio a interventores y secretarios municipales. El patr¨®n se repite. La consultora emit¨ªa informes que ¡°contradec¨ªan los previamente emitidos¡± por esos ¨®rganos fiscalizadores, de forma que ¡°daba una aparente cobertura de legalidad¡± a determinadas decisiones. El coste de esas asesor¨ªas era ¡°desorbitado¡±, seg¨²n han denunciado diversos testigos que han declarado en la causa.

Pero el verdadero caballo de Troya de Efial fueron las EPES. La consultora ¡°participaba en la creaci¨®n y gesti¨®n¡± de esas entidades p¨²blicas, una figura que ¡°permite una importante relajaci¨®n del control administrativo¡± y un ¡°menor grado de sometimiento a la normativa sobre contrataci¨®n p¨²blica¡±. Las EPE pasaban a ¡°asumir la gesti¨®n que hasta el momento¡± era del ayuntamiento en temas clave, como el urbanismo. Pero como nac¨ªan ¡°sin recursos humanos ni materiales¡±, externalizaban el servicio. ?Y qui¨¦n era el encargado de ponerlas en marcha? Efial. Sus directivos, puestos al mando de la EPE, son los que ¡°preparan los concursos p¨²blicos¡±.

La Guardia Civil denuncia, en ese sentido, la ¡°contrataci¨®n masiva a Efial¡± por esos entes, que adem¨¢s est¨¢ ¡°sujeta a multitud de irregularidades¡±. En Torredembarra, se adjudicaron sin soporte documental; en Vandell¨°s, se fraccionaron; en L'Ametlla, se adjudicaron con personas cercanas a Efial en la mesa de contrataci¨®n. Hay, adem¨¢s, ¡°dudas¡± sobre la realidad de algunos trabajos (como en Vandell¨°s) o sobre su ¡°necesidad¡± (Torredembarra).