Barcelona analiza los 5.700 edificios de Ciutat Vella para redactar el plan de usos

El distrito de Ciutat Vella, en Barcelona, es complejidad sobre complejidad. El m¨¢s densamente poblado, con el parque de edificios m¨¢s antiguo y las calles m¨¢s estrechas, m¨¢s presionado por el turismo (tanto por visitantes como por oferta de alojamiento) y con mayor concentraci¨®n de ocio nocturno. De ah¨ª que, desde el primero que se redact¨® en 1992, los planes de usos que regulan sus establecimientos son noticia y generan controversia. El m¨¢s c¨¦lebre es el que redact¨® la concejal Itziar Gonz¨¢lez en 2010, que regulaba los usos en funci¨®n de la saturaci¨®n de cada zona del distrito. En 2013, el alcalde Xavier Trias (CiU) lo suaviz¨® y permiti¨® nuevas implantaciones en zonas que el de 2010 consideraba saturadas.

El que ahora prepara el gobierno de la alcaldesa Ada Colau, quiere recuperar el esp¨ªritu del de Gonz¨¢lez y regular¨¢ "calle a calle, edificio por edificio", hay 5.700 inmuebles, la actividad de los establecimientos, "sobre todo los de ocio nocturno". Adem¨¢s, impedir¨¢ el traslado de licencias: se podr¨¢n traspasar locales, pero no pasar la licencia de un local a otro, lo que ha generado un mercado de negro que protagonizan grandes inversores. El distrito suspendi¨® las concesi¨®n de licencias en verano pasado y la idea es aprobar inicialmente el plan en septiembre y definitivamente en diciembre. Antes habr¨¢ que hacer un proceso participativo y lograr consenso pol¨ªtico.

Para hacer el plan con el m¨¢ximo conocimiento del terreno, "estableciendo con rigor los criterios", la concejal del distrito, Gala Pin, ha encargado un estudio, Usos urbanos en Ciutat Vella, tipos y conflictos, que traslada sobre el mapa del distrito multitud de datos: el estado del parque de viviendas, usos, alquileres, licencias, establecimientos. En este sentido, constata que mucha de la superficie del distrito no est¨¢ destinada a servir a sus vecinos, sino al resto de la ciudad, visitantes o turistas, lo que provoca una "desconexi¨®n de los tejidos residenciales". Tampoco el comercio est¨¢ en su mayor¨ªa orientado a dar servicio a los vecinos.

Y para analizar d¨®nde y a qu¨¦ hora se producen conflictos, cruza datos como la localizaci¨®n, el aforo de los locales y las horas de m¨¢xima afluencia; las transacciones econ¨®micas por importe, horas del d¨ªa y zonas del distrito; o mira desde d¨®nde se cuelgan tuits y fotos en Instagram y si lo hacen locales o turistas; d¨®nde se concentra el ruido y a qu¨¦ hora; o d¨®nde se presentan quejas por suciedad. Las fuentes de las que bebe el estudio, explica Pablo Mart¨ªnez, de la consultora 300.000 km/s, son variadas: estad¨ªstica municipal, catastro, Google places, el BBVA, datos de las redes wifi, redes sociales, los son¨®metros del Ayuntamiento, quejas o denuncias a la Guardia Urbana o el coste de los alquileres de viviendas y locales.

El nuevo plan de usos busca "equilibrar la actividad econ¨®mica y el derecho a la ciudad". Esto es, "ordenar y limitar" las actividades que generan consecuencias negativas para los vecinos (ruido, suciedad, subida de precios, etc.), potenciar actividades econ¨®micas que den servicio a los vecinos y favorecer la mixtura econ¨®mica y comercial. Y todo al detalle, "edificio a edificio", insiste Gala Pin. El documento que regular¨¢ las actividades que se pueden hacer o no, y en qu¨¦ horario, en los establecimientos que ofrecen productos o servicios: desde un colmado hasta una discoteca, pasando por un restaurante, un museo, un cine, un locutorio, un gimnasio o una tienda de alquiler de bicis.

Pin, con todo, apunta que no tendr¨¢ efectos retroactivos. Es decir, no se podr¨¢n cerrar establecimientos ya abiertos. En todo caso, el futuro plan podr¨ªa establecer zonas donde si cerrara una determinada actividad, no se pudiera reabrir. Pero es poco probable, porque las m¨¢s rentables no cierran. La concejal tambi¨¦n explica que el distrito estudiar¨¢ fijar nuevas ZARE (zonas ac¨²sticas de regulaci¨®n especial), donde regular los horarios de los locales nocturnos. Actualmente solo hay una ZARE, en el eje que forman las calles de Escudellers y Arc del Teatre.