Los juristas del Parlament cuestionan la reforma expr¨¦s del reglamento

Los letrados del Parlament cuestionan la reforma expr¨¦s del reglamento de la C¨¢mara catalana, impulsada por Junts pel S¨ª y la CUP y con la que, previsiblemente, agilizar¨¢n la aprobaci¨®n de la ley de Transitoriedad Jur¨ªdica que supuestamente permitir¨ªa la convocatoria de un refer¨¦ndum de independencia. El documento destaca el hecho de que la reforma se haya hecho por el ¡°procedimiento de urgencia extraordinaria¡± y subraya la ¡°conveniencia¡± de que reformas de este tipo se hagan ¡°con el mayor consenso posible, como ha sido regla habitual¡±, adem¨¢s de ser ¡°cuidadosa y rigurosa en su formulaci¨®n¡±El documento no es un informe jur¨ªdico como el que acostumbran a elaborar los juristas de la C¨¢mara. Se titula Observaciones y propuestas jur¨ªdicas y t¨¦cnicas a la reforma del reglamentoy lo firman Xavier Muro, secretario general del Parlament, y Antoni Bayona, el letrado mayor. Pero destacan que el documento es la consecuencia de una reuni¨®n de la Junta de Letrados, que, reunida el 6 de junio, consider¨® necesario emitir esas observaciones y aportaciones al texto.

El PSC ha llevado el texto al Consejo de Garant¨ªas Estatutarias por un art¨ªculo, el 135, que habilitar¨ªa la posibilidad de que una ley pueda ser tramitada por el procedimiento de lectura ¨²nica si as¨ª lo demanda un ¨²nico grupo parlamentario. Pese a todo, los dos grupos independentistas prev¨¦n poder aprobar la reforma del reglamento, para cuya elaboraci¨®n evitaron escuchar a los expertos, en los dos plenos que se celebrar¨¢n el mes de julio.

La tramitaci¨®n de leyes por lectura ¨²nica, que permitir¨ªa aprobar la ley de desconexi¨®n en un tiempo r¨¦cord y sin apenas debate, es una de las modificaciones que entra a analizar el documento entregado ayer al conjunto de los grupos parlamentarios. Los letrados consideran que el redactado puede conllevar a interpretaciones ¡°en un sentido restringido¡± que impedir¨ªa la tramitaci¨®n de enmiendas. La preocupaci¨®n de los letrados se centra en la situaci¨®n en la que quedar¨ªan ¡°las minor¨ªas parlamentarias¡±. El documento evita alcanzar conclusiones categ¨®ricas en ning¨²n punto, pero apuesta en algunos art¨ªculos por proponer redactados alternativos y m¨¢s concisos.

Otra modificaci¨®n que el documento aborda es el de la posibilidad que dos grupos parlamentarios puedan modificar sobre la marcha el orden del d¨ªa de un pleno para poder introducir un nuevo asunto, como ser¨ªa el caso de la ley de desconexi¨®n para evitar la m¨¢s que probable impugnaci¨®n del Tribunal Constitucional.

Los letrados ponen en duda el redactado propuesto, al considerar que ¡°una interpretaci¨®n literal¡± podr¨ªa permitir a ¡°una mayor¨ªa parlamentaria relativamente poco reforzada¡± tramitar una ley que no hubiera cumplido todos los tr¨¢mites pertinentes. ¡°Esta regulaci¨®n especialmente laxa contrasta claramente con las reglas que establecen otros reglamentos parlamentarios sobre esta cuesti¨®n¡±, reza tambi¨¦n el documento, que afirma que tanto el Congreso como el resto de c¨¢maras auton¨®micas son mucho m¨¢s estrictas en ese punto, ya que obligan a que la ley que se someter¨¢ a votaci¨®n tenga que haber superado las condiciones habituales.

Los letrados, como en otros art¨ªculos analizados, consideran que ese art¨ªculo puede ¡°tener un impacto¡± sobre las facultades que identifican la labor de los diputados, el denominado ius in officium. Esos derechos, se?alan las observaciones de los dos principales letrados del Parlament, podr¨ªa quedar a expensas de ¡°una mayor¨ªa parlamentaria que dispondr¨ªa de facto del poder de excluir la realizaci¨®n de tr¨¢mites establecidos por el Reglamento¡±.