Carmena prev¨¦ duplicar el exceso de gasto hasta los 440 millones
La Autoridad Fiscal (Airef) recomienda medidas coercitivas para corregir las finanzas del Ayuntamiento de Madrid
El Ayuntamiento de Madrid, dirigido por Manuela Carmena, prev¨¦ duplicar el incumplimiento del techo de gasto con respeto al a?o pasado hasta los 440 millones de euros. El informe de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal espa?ola (Airef) revela que el super¨¢vit municipal caer¨¢ un 40% y sugiere a Hacienda adoptar medidas coercitivas para frenar la pol¨ªtica de gasto del Consistorio. El a?o pasado, el gobierno de Carmena gast¨® 234 millones m¨¢s de lo permitido. A ra¨ªz de esa infracci¨®n, tiene que congelar una cifra correspondiente de los presupuestos. El Ayuntamiento asegura que no se recortar¨¢ del cap¨ªtulo de inversiones.
Las cuentas municipales de Madrid han alertado al organismo independiente que vigila el cumplimiento de las normativas fiscales por parte de las corporaciones locales. En su Informe sobre el cumplimiento esperado del objetivo de 2017, la autoridad fiscal coloca a Madrid entre las ciudades ¡°en riesgo muy alto de incumplimiento de alguna regla fiscal¡±. Solo Palma de Mallorca est¨¢ en una situaci¨®n semejante.
El incumplimiento del techo de gasto alcanzar¨¢, seg¨²n las previsiones municipales, los 440 millones en 2017. Casi el doble de 2016, cuando fue de 234. Nada m¨¢s llegar a la alcald¨ªa, en 2015, Ahora Madrid, coalici¨®n que orbita en torno a Podemos, gast¨® 17 millones m¨¢s de lo consentido. Por el reiterado incumplimiento de la Ley de Estabilidad, el Ayuntamiento redact¨® un plan de reajuste, llamado Plan Econ¨®mico y Financiero (PEF), que nunca fue aprobado por el ministerio de Hacienda (en cada plan se recog¨ªan incumplimientos del techo de gasto para los a?os venideros).
¡°Ante una previsi¨®n de incumplimiento de la regla de gasto de 2017 por 440 millones, sin contar con la cobertura de un PEF pendiente de aprobaci¨®n desde 2016, se recomienda la aplicaci¨®n del citado art¨ªculo para evitar el incumplimiento¡±, reza el informe. La Airef recomienda en concreto adoptar las medidas coercitivas contempladas en la Ley de Estabilidad (art¨ªculo 25). Se trata de mecanismos progresivos que obligan a la entidad a cumplir con la ley y van desde la congelaci¨®n de una suma de dinero correspondiente al incumplimiento hasta el env¨ªo de hombre de negro.
Los n¨²meros del incumplimiento
Gasto. El Ayuntamiento de Madrid prev¨¦ incumplir el techo de gasto en 440 millones de euros, duplicando as¨ª el incumplimiento de 2016, que fue de 234 millones de euros.
Sobrante. El super¨¢vit municipal cae seg¨²n las estimaciones municipales recogidas por la Airef hasta los 600 millones. En 2016, el super¨¢vit fue de m¨¢s de 1.000 millones.
Deuda. El Ayuntamiento prev¨¦ una reducci¨®n de la deuda a un ratio inferior al 75% de ingresos corrientes. Esto le permitir¨ªa volver a pedir pr¨¦stamos sin necesitar el permiso de las autoridades fiscalizadoras del Estado.
Inversiones.El grueso del gasto p¨²blico cuestionado depende del cap¨ªtulo de inversiones. El Ayuntamiento de la capital asegura que no se recortar¨¢n inversiones.
El Ayuntamiento de Madrid explic¨® este domingo que respetar¨¢ el marco legal vigente, aunque critica que la Ley de Estabilidad obligue a frenar los planes de gasto pese a que las arcas municipales est¨¢n perfectamente saneadas con m¨¢s de 1.000 millones de super¨¢vit. Se?ala que insistir¨¢ en ¡°la necesidad de una nueva interpretaci¨®n de la regla de gasto ajustada a la realidad de los ayuntamientos y sus necesidades¡±.
Desde el ?rea de Econom¨ªa y Hacienda, dirigida por el concejal Carlos S¨¢nchez Mato, se?alan que ¡°el Ayuntamiento sigue comprometido en realizar todas las inversiones necesarias para la ciudad y sus habitantes¡±. Est¨¢ previsto que el gobierno local ¡°proporcione a mediados de agosto datos de ejecuci¨®n en el primer semestre¡±, agreg¨®. A partir de ese momento, se comprobar¨¢ si el incumplimiento previsto sigue por los 440 millones.
El a?o pasado, el Ayuntamiento ejecut¨® un total de 379 millones de inversiones. Pero centenares de proyectos no se llevaron a cabo. La mayor¨ªa de ese dinero (el 62%) se destin¨® a comprar un edificio por 104 millones y adquirir terrenos, por otros 130. A ra¨ªz del exceso de gasto registrado, el gobierno de Ahora Madrid debe retener 238 millones de los presupuestos para la ciudad. Si de aqu¨ª a diciembre el Ayuntamiento no corrige su pol¨ªtica econ¨®mica, podr¨ªa tener que bloquear hasta 400 millones: es decir, m¨¢s de todo lo invertido en 2016.
La Ley de Estabilidad Presupuestaria y Financiera se incluy¨® en la legislaci¨®n espa?ola en 2012 tras el pacto fiscal europeo y la modificaci¨®n del art¨ªculo 135 de la Constituci¨®n. Su objetivo es garantizar la estabilidad financiera a trav¨¦s del control del desembolso p¨²blico. Carmena se sum¨® al grupo de alcaldes que piden correcciones a los criterios de c¨¢lculo del techo de gasto para las entidades locales. El gobierno de Ahora Madrid cree que esta norma es ¡°atrasada¡± y acaba siendo ¡°un obst¨¢culo para que los ayuntamientos presten servicios de calidad y eficiencia¡±.
El super¨¢vit municipal se reduce un 44%
El super¨¢vit del Ayuntamiento de Madrid, es decir, el dinero sobrante o en excedente al cierre de un ejercicio, super¨® el a?o pasado los 1.000 millones de euros. Las previsiones municipales para este a?o son de 622, un 44% menos. Esa ca¨ªda del super¨¢vit se relaciona con expectativas de m¨¢s gasto. Si el Ayuntamiento deja sin ejecutar algunos proyectos ¡ªsobre todo de inversiones¡ª el super¨¢vit suele aumentar. Ante pol¨ªticas econ¨®micas expansivas, el super¨¢vit caer¨¢.
En su cr¨ªtica, el Ayuntamiento se?ala que el techo fijado por la Ley de Estabilidad al desembolso municipal le impide financiar planes de mejora de la ciudad pese a su solvencia financiera. Unidos Podemos elev¨® la pol¨¦mica al congreso de los diputados y tambi¨¦n el PSOE pide que se revise la regla de gasto para ayudar a las entidades a aprovechar de la coyuntura econ¨®mica m¨¢s favorable.
El gobierno de la capital se apoy¨® a menudo en las reflexiones de la Federaci¨®n de Municipios y Provincias (FEMP) y en algunas conclusiones de la misma Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal espa?ola (Airef) para llevar adelante su tesis. Sin embargo, con este informe, la Airef, si bien aboga por analizar el techo de gasto, pone bajo la lupa la gesti¨®n econ¨®mica del equipo de Carmena. En concreto, sugiere que se adopten medidas coercitivas para frenar el exceso de gasto.
De las ciudades m¨¢s pobladas de Espa?a, Madrid comparte con Palma de Mallorca el grado de m¨¢xima alerta con respecto a su posible incumplimiento de las reglas fiscales. Barcelona, Zaragoza, M¨¢laga y Bilbao tiene un grado "moderado" de riesgo.
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