Carmena adjudic¨® a dedo 11.000 contratos por valor de 60 millones en dos a?os

A lo largo de 2016 y 2017, el Ayuntamiento de Madrid, dirigido por Manuela Carmena, adjudic¨® ¡°contratos menores¡± ¡ªpara actuaciones de emergencia y que no necesitan concurso p¨²blico¡ª por valor de casi 60 millones de euros. Se trata de un nivel de desembolso desconocido desde 2011, cuando gobernaba Alberto Ruiz-Gallard¨®n (PP). En algunos de los 11.000 contratos firmados por el equipo de Carmena, la oposici¨®n ha denunciado que las firmas beneficiadas pertenecen a la ¨®rbita de la coalici¨®n liderada por Podemos. El Ayuntamiento argumenta que esas cifras solo representan el 0,5% de los presupuestos.

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Los contratos menores son adjudicaciones de cuant¨ªa limitada (hasta 21.000 euros, o 41.000, dependiendo de su tipolog¨ªa), pensados para acelerar la acci¨®n del gobierno en situaciones de urgencia. ¡°Se refieren a servicios y suministros de peque?a cuant¨ªa, delimitados en el tiempo, pero necesarios para garantizar el servicio que el Ayuntamiento presta a la ciudadan¨ªa¡±, explica el propio Consistorio en su p¨¢gina web. Y da alg¨²n ejemplo: ¡°Comprar bombillas para un centro deportivo, contratar los servicios de un fontanero para una biblioteca, costear un viaje de trabajo o una actividad puntual¡­¡±.

La peculiaridad de los contratos menores es que permiten sortear la contrataci¨®n p¨²blica de los concursos abiertos. La Administraci¨®n se limita a pedir tres ofertas, y contrata la que considera mejor, aunque a partir de ahora un decreto municipal eliminar¨¢ la petici¨®n de tres ofertas para hacerlos todav¨ªa m¨¢s ¨¢giles. No obstante, su filosof¨ªa contempla un uso limitado.

Sin embargo, en los ¨²ltimos dos ejercicios el equipo de Carmena ha hecho un amplio uso de ese instrumento. As¨ª ha sido, por ejemplo, para contratar el ¡°proyecto de remodelaci¨®n de la Gran V¨ªa¡± (21.175 euros), la elaboraci¨®n de dise?os gr¨¢ficos, campa?as de publicidad y actividades de ¡°dinamizaci¨®n¡±.

El Ayuntamiento usa los contratos de ¡°dinamizaci¨®n¡± para impulsar los llamados procesos participativos. Se trata de una categor¨ªa in¨¦dita, que se apoya en perfiles profesionales novedosos e h¨ªbridos (van desde el ¨¢mbito social, el cultural y o el de ocio), que a menudo coinciden con el proyecto pol¨ªtico de la coalici¨®n liderada por Podemos.

Por ejemplo, en septiembre de 2017, el Ayuntamiento desembols¨® 20.000 euros para la ¡°dinamizaci¨®n social en programas de igualdad¡± en Usera y Retiro¡±. Otros 34.000 euros se fueron para la ¡°dinamizaci¨®n comercial¡± en La Elipa y San Pascual, todos proyectos considerados actividades de ocio y cultura. Y en marzo, el gobierno pag¨® 20.600 euros para un ¡°contrato de dinamizaci¨®n de mesas de auditor¨ªa ciudadana¡±.

La auditor¨ªa ciudadana es un instrumento creado por el gobierno de Carmena para fiscalizar a posteriori pol¨ªticas y contratos de los gobiernos del PP. Hasta ahora, el Ayuntamiento ha reservado medio mill¨®n de euros para ellas, con la posibilidad de activar denuncias ¡ªque nunca se han sustanciado¡ª y engrasar la maquinaria de la propaganda del ejecutivo. Cuando est¨¢n redactadas, las filtran a determinados medios de comunicaci¨®n.

En total, en 2016 el Consistorio licit¨® 5.600 contratos menores, con un desembolso de 30,2 millones de euros. El a?o siguiente, el gasto baj¨® ligeramente, hasta los 29,9 millones de euros (5.500 contratos), seg¨²n cifras publicadas en el portal de datos abiertos del Ayuntamiento. De esta manera, en los dos primeros a?os naturales del gobierno de Carmena, el gasto en contratos a dedo ya superaba el de la ¨¦poca de Ruiz-Gallard¨®n.

En 2011, el alcalde del PP encarg¨® contratos menores por 31 millones. Se trata de cifras que duplican las de 2012 y 2013, de 18,5 y 17,5 millones, respectivamente. Y que tambi¨¦n superan los ejercicios de 2014 y 2015, cuando el Consistorio pag¨® 25 y 24 millones en contratos a dedo. En 2015 se alternaron en el gobierno los equipos de Ana Botella y Carmena.

El Ayuntamiento argumenta que el gasto en contratos menores ha aumentado en l¨ªnea con el desembolso creciente del Consistorio. Y que solo representa un 0,5% del total de los presupuestos (5.200 millones). ¡°La suma es pr¨¢cticamente id¨¦ntica que las de 2015 y 2016, as¨ª que no vemos mucha historia¡±, afirma un portavoz del ?rea de Econom¨ªa. Su c¨¢lculo tiene en cuenta todas las partidas presupuestarias, como el pago a funcionarios, que copa el grueso del desembolso p¨²blico, y las inversiones, que fueron el a?o pasado de 225 millones.

Sin embargo, la oposici¨®n ha denunciado el repunte de contratos menores. Sospecha que los ediles del gobierno est¨¢n financiando a empresas y cooperativas de su l¨ªnea pol¨ªtica. Entre los contratos m¨¢s cuestionados est¨¢n los 100.000 euros a Gea21, una firma de la que fue socia una asesora municipal.

En 2017 la oposici¨®n logr¨® que el gobierno incluyera los contratos menores en una comisi¨®n municipal. Sin embargo, la magnitud de las adjudicaciones complica el an¨¢lisis pormenorizado de los expedientes. De hecho, con respecto a los datos de 2018, el Consistorio a¨²n no ha publicado todos los contratos adjudicados. El ejecutivo achaca este retraso a la situaci¨®n de pr¨®rroga presupuestaria.