La vivienda digna es un derecho en Euskadi

104.000 viviendas de protecci¨®n oficial para una comunidad que tiene 2.160.000 habitantes. En esas cifras se resume la pol¨ªtica de viviendas p¨²blica del Gobierno Vasco desde que hace 37 a?os asumi¨® la competencia en esa materia. La exposici¨®n Vivienda P¨²blica en Euskadi 1981-2018se exhibe en La Arquer¨ªa de Nuevos Ministerios de Madrid hasta el 26 de junio.

En la muestra se han seleccionado una treintena de proyectos cuya arquitectura representa lo que ha sido el dise?o de las distintas promociones p¨²blicas en los tres territorios vascos ¡ª?lava, Guip¨²zcoa, Vizcaya¡ª, singulares en su concepci¨®n, dise?o e incorporaci¨®n de nuevas t¨¦cnicas y materiales que se han ido integrando con el cambio de siglo. La exposici¨®n, en la que los planos de los edificios dialogan con las im¨¢genes de sus habitantes, no se limita a descubrir los valores arquitect¨®nicos de los edificios, tambi¨¦n indaga en la relaci¨®n entre los espacios construidos y las personas que los habitan.

El viceconsejero de vivienda Pedro Jauregui (PSE) destaca que la pol¨ªtica de vivienda desarrollada en Euskadi es ¡°un referente pionero y progresista¡± para el resto de Espa?a. En ninguna de las comunidades espa?olas se ha logrado establecer una red de promoci¨®n p¨²blica como la que se ha hecho en el Pa¨ªs Vasco destinada a j¨®venes, familias y ancianos. Adem¨¢s de la calidad de los elementos utilizados para ese tipo de viviendas ha existido una preocupaci¨®n evidente para que las zonas no se convirtiesen en guetos y si hubiese una cohabitaci¨®n real entre la construcci¨®n p¨²blica y la privada.

Los comisarios Luis Su¨¢rez Mansilla y Asier Santas Torres responsables de la muestra han puesto el foco en las personas, en las familias que han habitado o que habitan en los edificios y los que, en definitiva, han dado vida y forma a los edificios. Los planos y maquetas que se exhiben en la muestra se complementan con una una serie gr¨¢fica de Luis As¨ªn, fot¨®grafo de arquitectura, que se ha recorrido todas las promociones vascas y se ha metido en el interior de las viviendas.

En los distintos gobierno auton¨®micos las pol¨ªticas de vivienda han sido compartidas tanto por nacionalistas como socialistas en los casos en los que han tenido que compartir el ejecutivo y hab¨ªa en ellos un compromiso de concebir la vivienda como un bien social antes que como una mercancia. Esa pol¨ªtica tuvo como colof¨®n la Ley de Vivienda de 2015 que convirti¨® el acceso a una vivienda digna en un derecho de los ciudadanos.

Manuel Montero, catedr¨¢tico de Historia Contempor¨¢nea, asegura en relaci¨®n a la vivienda que ¡°es una de las nuevas concepciones del estado del Bienestar¡±. Montero cree que el funcionamiento estricto del mercado libre no proporciona una oferta adecuada para los grupos desfavorecidos. ¡°Tampoco garantiza el derecho a una vivienda digna, la previsi¨®n constitucional cuyo cumplimiento es responsabilidad de los poderes pol¨ªticos. Solo pueden asegurarla pol¨ªticas de vivienda p¨²blica que se adapten a las necesidades sociales¡±.

Con oscilaciones anuales, desde el comienzo de la crisis econ¨®mica, el 45% de la vivienda construida en el Pa¨ªs Vasco ha sido de promoci¨®n p¨²blica. En 2007, se edificaron 15.000 viviendas y en 2015 y 2016 fueron 5.500 y 3.500 respectivamente.

En el dise?o de las diferentes promociones ha habido un verdadero inter¨¦s arquitect¨®nico por dejar un legado urban¨ªstico de calidad en el Pa¨ªs Vasco y por ello los arquitectos se han inspirado en las distintas escuelas de urbanismo europeas.

Vizcaya es el territorio de la comunidad vasca en el que mayor n¨²mero de VPO se han construido desde 1980-2016. Es el m¨¢s poblado de los tres, 54% de la poblaci¨®n, y el 40% de vivienda p¨²blica se ha construido tanto en la capital como en los municipios.

Se?a de identidad

V¨ªctor Urrutia, catedr¨¢tico de Sociolog¨ªa de la UPV, se?ala cuatro periodos en la promoci¨®n de viviendas p¨²blicas. Un primer periodo (1982-1989) en el que produce un primer auge de la construcci¨®n de VPO, una ca¨ªda y posterior recuperaci¨®n (1990-2002), un per¨ªodo de fuerte incremento, sobre todo en ?lva (2003-2012) y una fase final de fuerte ca¨ªda.

Los comisarios Asier Santas Torres y Luis Su¨¢rez Mansilla se?alan que ¡°la pol¨ªtica de vivienda en el Pa¨ªs Vasco hubiera podido emplearse como se?a identitaria de un modo de hacer ciudad y vivienda¡±.

Uno de los momentos importantes para poder llevar adelante esta pol¨ªtica fue la aprobaci¨®n de la Ley Maturana en 1994 (conocida por ese nombre porque sali¨® adelante cuando el socialista Jos¨¦ Antonio Matura era consejero de Vivienda). La ley, arriesgada, oblig¨® a reservar a los municipios de m¨¢s de 7.000 habitantes el 65% de cualquier suelo urbanizable y el 20% de suelo urbano para construir pisos protegidos. No fue una ley aplaudida por los constructores y durante a?os se han registrado en algunos municipios grandes solares sin edificar para evitar la cesi¨®n del citado porcentaje.

Los 30 proyectos expuestos recogen 30 promociones de viviendas con planos, maquetas y fotograf¨ªas en la que se explica la evoluci¨®n de la forma humana de los bloques residenciales. La documentaci¨®n evidencia un cambio en el modo de idear, proyectar y construir la arquitectura a lo largo de casi cuatro d¨¦cadas.