La nueva pol¨ªtica migratoria de Chile excluye una regularizaci¨®n masiva de migrantes

El Gobierno del presidente de izquierdas Gabriel Boric ha dado a conocer su primera pol¨ªtica nacional de migraciones. Se trata del resultado de un proceso iniciado en 2021, cuando se promulg¨® la Ley de Migraci¨®n y Extranjer¨ªa, que estableci¨® la necesidad de contar con un lineamiento desde el Estado para promover un proceso migratorio ordenado y seguro que fomente la integraci¨®n arm¨®nica de los habitantes de Chile.

La iniciativa busca ordenar lo que hasta ahora ha sido un proceso ca¨®tico y no exento de conflictos, pues el pa¨ªs vive una crisis migratoria que llev¨® al Ejecutivo a militarizar las fronteras del norte del pa¨ªs en febrero de 2023. Esta nueva pol¨ªtica, cuya implementaci¨®n est¨¢ pensada en cuatro a?os, se enfoca en el control de fronteras y en el fortalecimiento de la gesti¨®n interna del Servicio Nacional de Migraciones (SNM), la entidad gubernamental a cargo de regular la entrada de extranjeros al pa¨ªs. Considera 28 medidas de aplicaci¨®n inmediata y una serie de proyectos de ley que ser¨ªan ingresados al Parlamento esta semana.

Uno de los puntos m¨¢s controvertidos es que, a diferencia de los procesos aplicados en Gobiernos anteriores, en esta oportunidad la Administraci¨®n de Boric opt¨® por no entregar un ¡°perdonazo¡± a los migrantes ilegales, es decir, est¨¢ descartada una regularizaci¨®n masiva, lo que s¨ª ocurri¨® en 2018 y 2021 en el Gobierno del presidente de derecha tradicional Sebasti¨¢n Pi?era (2018-2022). En es entonces, cerca de 300.000 personas se acogieron a los programas para normalizar su situaci¨®n migratoria. El proceso de entrega de permisos de residencia ser¨¢ ahora caso a caso, estar¨¢ sujeto a condiciones y quienes no cumplan con los requisitos m¨ªnimos ser¨¢n expulsados del pa¨ªs.

En los ¨²ltimos a?os el fen¨®meno migratorio ha tenido un impacto de proporciones en el pa¨ªs sudamericano. Entre 2017 y 2021, seg¨²n un documento del Servicio Jesuita Migrante -una fundaci¨®n que trabaja por la inclusi¨®n- el n¨²mero de extranjeros residentes en Chile se duplic¨®. Hoy, seg¨²n los registros de la Polic¨ªa de Investigaciones (PDI), viven alrededor de 1,5 millones de migrantes, adem¨¢s de unos 150.000 que han ingresado por pasos no habilitados y que hoy se encuentran de manera ilegal.

La nueva pol¨ªtica nacional ya comenz¨® a aplicarse. El proceso se inici¨® con el empadronamiento de los extranjeros residentes que se encuentren en situaci¨®n de ilegalidad. Seg¨²n el Servicio Nacional de Migraciones, hasta la fecha 190.000 personas han optado por registrarse a trav¨¦s de la plataforma digital que dispuso, la que estar¨¢ disponible hasta el 6 de octubre. Luego, deber¨¢n acudir en forma presencial a las oficinas del servicio donde se les realizar¨¢ un registro biom¨¦trico. Seg¨²n ha explicado el Gobierno, este mecanismo no implica que todas las personas empadronadas obtendr¨¢n la residencia, sino que es una forma de registrar a aquellos que ingresaron a Chile y que permanecen de manera ilegal, para luego evaluar caso a caso qui¨¦nes podr¨¢n optar a normalizar su situaci¨®n.

¡°La Pol¨ªtica Nacional de Migraci¨®n y Extranjer¨ªa no define un mecanismo de regularizaci¨®n, sino que establece criterios para un eventual proceso de regularizaci¨®n. En ese sentido, los criterios son la inserci¨®n en la econom¨ªa formal; v¨ªnculos familiares; no contar con antecedentes; estar empadronado y, evidentemente, esto hay que aplicarlo con criterio territorial. Es decir, en aquellos territorios donde haya necesidades espec¨ªficas¡±, explica el director del SNM, Luis Eduardo Thayer.

Para Andrea Espinoza, directora social del Servicio Jesuita Migrante, ¡°es una buena noticia que la nueva pol¨ªtica nacional de migraciones haya puesto especial atenci¨®n en personas prioritarias: ni?os, ni?as y adolescentes, mujeres v¨ªctimas de violencia de g¨¦nero y personas v¨ªctimas de trata¡±. Sin embargo, califica de ¡°complejo¡± que los grupos que quedan fuera de estas categor¨ªas y que no cumplan las condiciones para acceder a una residencia sean expulsadas. ¡°Pensamos que es una medida compleja de implementar porque no considera la extrema vulnerabilidad de quienes han llegado a nuestro pa¨ªs en este ¨²ltimo a?o¡±.

La bater¨ªa de iniciativas legales considera la ampliaci¨®n de causales de expulsi¨®n y prohibici¨®n de ingreso asociadas a razones de seguridad interior y exterior, a la violencia intrafamiliar como delito grave y, en materia de protecci¨®n, establece el procedimiento de filiaci¨®n para ni?os, ni?as y adolescentes extranjeros que carecen de documentaci¨®n de identidad del pa¨ªs de origen o que ¨¦sta sea deficiente.

Soledad Torres, fundadora de Legal Global Chile, estudio legal cuya especialidad es el derecho migratorio, califica esta pol¨ªtica p¨²blica como ¡°ambiciosa¡± y, aunque todav¨ªa es muy pronto para evaluar c¨®mo se va a materializar, aplaude que se hayan incluido aspectos que antes no hab¨ªan sido considerados. Por ejemplo, compensaciones en los territorios que han recibido migrantes en ¨¢reas como salud y educaci¨®n, de manera de proteger la buena convivencia.

La Pol¨ªtica Nacional de Migraciones vendr¨¢ acompa?ada de un aumento presupuestario para el SNM, en particular para el departamento de sanciones. Esto implicar¨¢ la creaci¨®n de una unidad de cobranza de las multas; mayores recursos para la compra de pasajes y abogados para tramitar los casos de expulsi¨®n.