¡®Ley Uber¡¯ en Chile: desde cu¨¢ndo funcionar¨¢ y qu¨¦ impacto tendr¨¢ en el precio de las aplicaciones

Los servicios de transporte privado a trav¨¦s de aplicaciones m¨®viles, que en Chile son proporcionados por empresas como Uber, Cabify y DiDi, tendr¨¢n una ley tras varios a?os de funcionamiento sin regulaci¨®n. La normativa, que entrar¨¢ en vigencia a inicios de este a?o 2024, impactar¨¢ a los conductores y usuarios, quienes deber¨¢n adaptarse a los cambios que se aplicar¨¢n de manera obligatoria.

La llamada Ley Uber ha sido el resultado de un largo debate en el Congreso chileno, que ha buscado dar formalidad a una actividad con claros signos de ilegalidad. Durante la ¨²ltima d¨¦cada los ¡°socios¡± de las compa?¨ªas due?as de las apps han operado eludiendo los controles policiales, sin mayores reglas para el uso de veh¨ªculos o exigencias de licencia de conducir profesional. A estos problemas se suman los problemas de seguridad asociados a los delitos, los que han afectado tanto a los automovilistas como a los pasajeros.

El largo debate en el Congreso

La primera aplicaci¨®n que lleg¨® a Chile fue la espa?ola Cabify, en 2012. Dos a?os despu¨¦s aterriz¨® la estadounidense Uber. El nuevo modelo de negocios, basado en socios que en sus veh¨ªculos particulares trasladaban a otros usuarios removi¨® el panorama del transporte de pasajeros, dominado por los buses y los taxis licitados (conocidos como los techo amarillo por su pintura negra y amarilla). Entre 2015 y 2017 los taxistas realizaron fuertes protestas callejeras, acusando una competencia desleal por parte de un negocio que no estaba regulado. Los episodios de violencia y las carreras por la captaci¨®n de pasajeros se hicieron constantes en las calles de las principales ciudades chilenas.

En julio de 2018, durante la segunda Administraci¨®n del expresidente de derechas Sebasti¨¢n Pi?era (2018-2022) se ingres¨® un proyecto de ley para crear normas que permitieran el funcionamiento de las aplicaciones con medidas m¨ªnimas de seguridad vial, de formalidad para sus conductores y la transparencia en sus operaciones. La iniciativa se debati¨® por casi cinco a?os hasta enero de 2023, cuando fue despachada desde el Senado. Desde ah¨ª se dio un a?o para la elaboraci¨®n de un reglamento, que entregar¨ªa los cambios detallados a los que se deb¨ªa someter la industria.

La entrada en vigencia

La ley 21.553, que regula el funcionamiento de las Empresas de Aplicaci¨®n de Transportes (EAT), deb¨ªa regir a partir de enero de 2024. Uno de los ¨²ltimos tr¨¢mites pendientes era el env¨ªo del reglamento de parte del Ministerio de Transportes a la Contralor¨ªa General de la Rep¨²blica. Dicha acci¨®n se concret¨® durante la primera semana de 2024, con una serie de cambios respecto a las exigencias originales, las que hab¨ªan sido rechazadas por las compa?¨ªas a cargo de las aplicaciones. El reglamento entrar¨¢ en vigencia una vez que haya sido aprobado por el organismo fiscalizador chileno y 30 d¨ªas despu¨¦s de que se haya publicado en el Diario Oficial.

Las nuevas condiciones para los conductores

Hasta ahora, los conductores de veh¨ªculos que funcionan en las aplicaciones de transportes no tienen mayores exigencias sobre su calificaci¨®n como conductor. Con la nueva Ley Uber, los ch¨®feres deber¨¢n tener una licencia profesional (clase A). Los automovilistas tendr¨¢n 12 meses desde la entrada en vigencia de la ley para renovar su carnet de conducir, mientras tanto podr¨¢n continuar usando la licencia est¨¢ndar no profesional (clase B). A este requisito se suma la inscripci¨®n en un registro de conductores y la entrega de los antecedentes penales.

Los autos que ser¨¢n retirados

Las aplicaciones de transportes ofrecen sus servicios en coches sin muchas especificaciones t¨¦cnicas. La nueva norma fija algunos requerimientos que debe cumplir el veh¨ªculo como la renovaci¨®n de la revisi¨®n t¨¦cnica, alzavidrios el¨¦ctricos, aire acondicionado o climatizador, y cierre autom¨¢tico o centralizado en todas sus puertas. Otro detalle es que deber¨¢n tener una cilindrada igual o equivalente a 1,4 litros y hasta 10 a?os de antig¨¹edad. Con estas caracter¨ªsticas, los coches peque?os ¡ªconocidos tambi¨¦n como citycar¡ª deber¨¢n ser retirados del servicio.

El ajuste en los precios

La aplicaci¨®n del reglamento ha generado visiones encontradas entre las empresas y el Gobierno de izquierdas del presidente Gabriel Boric, quienes discrepan con el posible efecto que podr¨ªa tener la norma en valor de las rutas para los pasajeros. ¡°Como est¨¢ hoy [la ley], creemos que los viajes pueden llegar a m¨¢s del doble del precio que est¨¢ hoy, y tiempos de espera del doble o m¨¢s para poder iniciar un viaje¡±, ha dicho Ver¨®nica Jadue, gerenta de comunicaciones de Uber en Chile. El ministro de Transportes, Juan Carlos Mu?oz, ha desestimado que los cambios impacten en los consumidores. ¡°Entendemos que [las empresas] se ven evidentemente afectadas por este reglamento y a nosotros nos interesa que estas puedan funcionar adecuadamente¡±, ha expresado la autoridad en una entrevista a Canal 13.

Impacto en el empleo

Las aplicaciones de transporte se han transformado en una fuente laboral para miles de personas, quienes ocupan sus coches particulares para sumar ingresos. Un estudio realizado por el Observatorio del Contexto Econ¨®mico de la Universidad Diego Portales (OCEC-UDP) estim¨® que, al aplicarse el nuevo reglamento, un 88,9% de quienes hoy se dedican a esta labor deber¨¢n dejar de trabajar en estas plataformas. Ser¨ªan 35.992 personas podr¨ªan verse afectadas, de las que 18.787 son chilenos y 17.135 extranjeros. Adem¨¢s, calcula que la tasa de desempleo agregada subir¨ªa en 0,4 puntos porcentuales.

La precariedad de este tipo de trabajos tambi¨¦n ha sido un tema de debate, considerando que los socios de plataformas de transporte o reparto trabajan hasta 48 horas semanales. ¡°La promesa de manejar tu propio tiempo, a tu ritmo y ser tu propio jefe, presentada como una ventaja para los trabajadores, tambi¨¦n trae consigo diversas formas de precariedad, turnos agotadores, exposici¨®n a situaciones de riesgo y pocas garant¨ªas por parte de las aplicaciones¡±, reflexion¨® Arturo Arriagada, soci¨®logo, acad¨¦mico de la Universidad Adolfo Ib¨¢?ez (UAI) e investigador del N¨²cleo Milenio sobre la Evoluci¨®n del Trabajo en una entrevista a EL PA?S.

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