Ruidos molestos, ri?as y comercio ambulante: las infracciones que complican a los migrantes en Chile

El Senado de Chile discute un proyecto de ley miscel¨¢neo para modificar la actual normativa de migraci¨®n y extranjer¨ªa, promovido por el Gobierno de Gabriel Boric, que incorpora a los ruidos molestos, las ri?as y el comercio ambulante, como causales de sanciones migratorias. La medida ha sido controvertida luego ser asociada con un motivo para la deportaci¨®n, pero Luis Eduardo Thayer, director del Servicio Nacional de Migraciones (Sermig), aclara que no tendr¨¢n ese resultado. ¡°Las faltas reiteradas a la convivencia no constituyen una causal de expulsi¨®n, sino de revocaci¨®n o rechazo de permisos de residencia¡±, dijo en una conversaci¨®n telef¨®nica.

Recuerda que la ley migratoria vigente ya establece que se puede revocar permisos de residencia por el incumplimiento de obligaciones tributarias; as¨ª que en la propuesta debatida en el Congreso solo se agregar¨ªan nuevas causales. ¡°Tendremos un fundamento m¨¢s para eventualmente no otorgarles la residencia definitiva, sino otra temporal, por ejemplo; y en el caso de que tengan una temporal, seg¨²n el tipo de falta, se le podr¨¢ revocar y dar una residencia m¨¢s corta. Estas sanciones migratorias se aplican siempre con gradualidad y proporcionalidad¡±, se?ala Thayer.

En otros pa¨ªses de Am¨¦rica Latina, las leyes migratorias permiten la expulsi¨®n de migrantes por razones vinculadas a la seguridad ciudadana e involucramiento en actividades il¨ªcitas con casos graves o reiterados, pero las deportaciones no suelen estar dirigidas a personas que incurran en conductas menores.

En cambio, la iniciativa debatida en el Congreso establece que los extranjeros que se encuentran en situaci¨®n irregular en Chile podr¨¢n ser expulsados, independientemente de si cometieron o no transgresiones a la convivencia. En el caso de los venezolanos esta medida se hace m¨¢s compleja de llevar a cabo, dado que las relaciones bilaterales se encuentran congeladas despu¨¦s de que el presidente Boric consider¨® que el chavismo cometi¨® un fraude electoral para perpetuar en el poder a Nicol¨¢s Maduro durante los comicios del 28 de julio. Sobre esto, Thayer indica que una orden de expulsi¨®n, o las sanciones migratorias, no caducan: ¡°Permanecer¨¢ vigente hasta que se materialice¡±.

Chile acoge 1,6 millones migrantes, de los cuales cerca de un 33% son venezolanos, el principal grupo de extranjeros en el pa¨ªs. Los datos del Instituto Nacional de Estad¨ªsticas (INE) apuntan a que un 6,6% de toda la poblaci¨®n extranjera residente (107.223 personas) se encuentran en situaci¨®n irregular, una cifra calculada con base en las pr¨®rrogas de turismo vencidas junto con los registros de informes policiales (denuncias y autodenuncias por ingresos irregulares) que no tienen registro de solicitudes de permisos de residencia. Seg¨²n datos del Sermig, en lo que va de a?o se han registrado 635 expulsiones administrativas, una cifra superior a las materializadas desde 2018.

Para Juan Pablo Ramaciotti, director ejecutivo del Centro de Pol¨ªticas Migratorias, la revocaci¨®n de permisos de residencia por infracciones reiteradas a la convivencia, como los ruidos molestos, puede implicar indirectamente que el afectado, al quedar en situaci¨®n migratoria irregular en Chile, sea objeto de expulsi¨®n. ¡°Adem¨¢s de los problemas de irregularidad migratoria que puede generar este tipo de medidas, es que se est¨¢ tratando de resolver con sanciones migratorias un asunto que responde a un choque cultural que requieren de medidas que apunten al mejoramiento de la convivencia. Es una medida que puede sonar efectiva y que se hace cargo del problema, pero es muy posible que no lo resuelva y genere otro problema m¨¢s: mayor irregularidad y exclusi¨®n social¡±, precisa.

Cuando se revoca la residencia en Chile, el Estado puede emitir una orden de abandono en contra del extranjero debido a que no cuenta con un permiso de residencia. Si no sale por sus propios medios, el siguiente paso es una orden de expulsi¨®n. ¡°Dejaremos a personas irregulares, con orden de expulsi¨®n, que no se podr¨¢n deportar, dado que el Estado no tiene esa capacidad. Si lo que busca este proyecto es disminuir la irregularidad migratoria, con medidas como estas las aumentar¨¢¡±, asegura Ramaciotti.

La abogada Gabriela Hilliger, jefa jur¨ªdica del Servicio Jesuita Migrante (SJM), hay que considerar que el Estado chileno tiene dificultades para ejecutar deportaciones: ¡°El problema no son la emisi¨®n de ¨®rdenes de expulsi¨®n, hay muchas emitidas. El desaf¨ªo de Chile est¨¢ en c¨®mo se ejecutan esas ¨®rdenes y eso est¨¢ relacionado con acuerdos bilaterales y otros asuntos. Seguir ampliando el universo de personas que pueden ser expulsadas no ayudar¨¢ en nada, sino que solo dar¨¢ una sensaci¨®n de caos¡±.

El proyecto de ley miscel¨¢neo es discutido con suma urgencia en el Congreso. El 26 de noviembre, el texto ya super¨® su primer tr¨¢mite legislativo, luego de que tanto el oficialismo como la oposici¨®n le dieron luz verde en la C¨¢mara de Diputados. Se espera que, en el Senado, mayoritariamente de derecha, tambi¨¦n obtenga un amplio respaldo.