El Congreso se une contra la rueda de la SGAE

El Congreso ha llegado a una nueva unanimidad cultural: hay que salvar la gesti¨®n colectiva de los derechos de autor. Los grupos parlamentarios acaban de presentar sus enmiendas que modificar¨¢n ¡ªotra vez¡ª la Ley de Propiedad Intelectual, para incorporar la orden del Parlamento Europeo, con dos a?os de retraso. Falta por saber el d¨ªa de la votaci¨®n en la Comisi¨®n de Cultura, pero los cuatro partidos principales han coincidido en reforzar las exigencias democr¨¢ticas y mecanismos de control de la SGAE.

Tras el esc¨¢ndalo de ¡°la rueda¡±, los estatutos presentados por su presidente, Jos¨¦ Miguel Fern¨¢ndez Sastr¨®n, y las quejas de los autores ante la opacidad de los mecanismos de recaudaci¨®n y reparto, PSOE, PP, Podemos y Ciudadanos han creado un articulado con el que pretenden acabar con las malas formas que han llevado a la entidad de gesti¨®n de derechos m¨¢s grande de Espa?a a los tribunales.

¡°Es una buena se?al¡±, dice Jos¨¦ Andr¨¦s Torres Mora, portavoz de cultura del PSOE. ¡°Es un acuerdo en el que es muy dif¨ªcil no estar, porque queremos defender la gesti¨®n y sus entidades y todos los grupos vamos a despejar las dudas que hay sobre alguna. Es una forma de intervenir en ella con la ley¡±, a?ade, para aclarar que los art¨ªculos incorporados son una manera de actuar respecto a la SGAE sin que intervenga directamente el Ministerio de Cultura.

Algunos de los portavoces consultados han coincidido en llamarla ¡°reforma anti-Sastr¨®n¡±. Al leer las propuestas de modificaci¨®n de los art¨ªculos m¨¢s sensibles a la gesti¨®n de los derechos ¡ªa falta de su votaci¨®n en los pr¨®ximos d¨ªas¡ª se puede entender el apelativo. La propuesta de Unidos Podemos del art¨ªculo 175 obliga a las entidades a ¡°garantizar la trazabilidad del proceso de recaudaci¨®n y reparto de los derechos¡±. Por primera vez los titulares de los derechos podr¨¢n identificar y seguir todas las etapas de la recaudaci¨®n, desde el origen al reparto.

De esta manera, explican desde Podemos, la ¡°trazabilidad¡± impide ocultar la trampa, que es lo que sucede en el mecanismo instalado y consentido de ¡°la rueda¡±, una trama que generaba ingresos millonarios gracias a la m¨²sica emitida en televisi¨®n de madrugada, que ahora investiga la justicia. ¡°Un sistema de digital de localizaci¨®n de repertorio es lo normal en las entidades serias y ya funciona en las europeas. Queremos que no se recaude a bulto, de manera gen¨¦rica, que se detalle todo, para evitar las malas pr¨¢cticas¡±, a?aden.

El objetivo de este art¨ªculo es que hacer de la recaudaci¨®n de los derechos sean ¡°objeto de un reparto directo, independiente y diferenciado para cada repertorio¡±. La enmienda aclara que para ello, ¡°las entidades de gesti¨®n constituir¨¢n bolsas separadas de derechos, velando por la transparencia y la eficacia de la gesti¨®n¡±. Esta medida aclarar¨¢ lo recaudado en la SGAE por los titulares de derechos musicales, teatrales y audiovisuales. El art¨ªculo pone punto final a un reparto injusto y est¨¢ reforzado en el art¨ªculo 177, que garantiza ¡°el cumplimiento de los principios de equidad y transparencia¡±.

El PP no cree que la reforma sea tan dr¨¢stica. ¡°No partimos de cero, ni es una enmienda a la ley del Gobierno Rajoy. No me parece nada extraordinario respecto a la que presentamos nosotros. Se ha mejorado algo, claro, se refuerzan la transparencia y los mecanismos de control¡±, explica Emilio del R¨ªo, portavoz de Cultura del PP, que destaca que la unanimidad que declarar¨¢n los principales partidos en las votaciones es un ¡°m¨¦rito sobresaliente, sobre todo en tiempos de ruido y furia¡±. Para Marta Rivera de la Cruz, de Ciudadanos, esta reforma es producto de haber trabajado ¡°mucho tiempo¡±.

Adem¨¢s de la trazabilidad, se incluyen dos nuevos conceptos importantes: por un lado, se facilita la movilidad de los autores entre entidades. Hasta ahora, el tr¨¢mite era similar a apostatar, pero con el nuevo art¨ªculo los titulares quedan libres (no de carga). Es decir, si nadie puede ser preso de un banco por haber contratado una hipoteca, los autores podr¨¢n negociar la salida de la entidad que gestiona sus derechos sin que la deuda sea un motivo de cautiverio.

Ciudadanos es el autor de la propuesta de enmienda a este art¨ªculo (el 158), que dice lo siguiente: ¡°La entidad de gesti¨®n no conservar¨¢ la gesti¨®n de los derechos, categor¨ªas de derechos, tipos de obras o prestaciones y territorios objeto de la revocaci¨®n total o parcial aunque la deuda no haya quedado cancelada¡±.

Esto va a beneficiar a otras entidades, como DAMA, porque los anticipos de derechos adelantados por la SGAE a los titulares los convert¨ªa en presos de sus deudas hasta saldarlas. ¡°Se abre la puerta a la negociaci¨®n. Ahora, la nueva entidad puede asumir la deuda¡±, explican desde DAMA, cuyos beneficios por la facturaci¨®n de 2018 pueden verse multiplicados por diez, seg¨²n las previsiones de la entidad, en su primer a?o de gesti¨®n del repertorio audiovisual en los EE UU, del que antes se ocupaba la SGAE. DAMA ya ha multiplicado sus socios en los ¨²ltimos a?os, y conf¨ªa en que m¨¢s den el salto a partir de ahora.

El ¨²ltimo apartado que refuerza los mecanismos democr¨¢ticos de las sociedades de gesti¨®n de derechos es el 162. Obliga a las entidades que recauden m¨¢s de 100 millones al a?o (s¨®lo la SGAE) a la creaci¨®n de un ¨®rgano de control que audita desde dentro a la entidad. Esta medida tiene una cl¨¢usula esencial: debe contar con tantos miembros independientes como de la propia entidad. El objetivo es garantizar la independencia en el control y eliminar los conflictos de intereses que puedan alejar a la entidad de sus objetivos pactados.