Un gigante en la diminuta Tlaxcala

Tlaxcala es el Estado m¨¢s peque?o de M¨¦xico. Los apenas 20.000 habitantes del centro de la capital son, por ejemplo, la mitad de la muchedumbre que vive en la colonia La Roma. O una quinta parte de los habitantes de Coyoac¨¢n. Si todos los trabajadores de la Secretar¨ªa de Cultura ¨Cla tercera dependencia federal en tama?o¨C aterrizaran de golpe en la ciudad, por sus calles empedradas de aire neocolonial habr¨ªa m¨¢s funcionarios que vecinos.

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De momento, el traslado est¨¢ siendo lento y progresivo. A dos horas en coche desde Ciudad de M¨¦xico, desde la inauguraci¨®n hace un par de semanas, tan solo la secretaria Alejandra Frausto y su equipo m¨¢s cercano se desplazan dos o tres d¨ªas por semana a la nueva sede. ¡°El objetivo es pasar cada vez m¨¢s tiempo aqu¨ª. Siempre habr¨¢ alguien en Tlaxcala y, de manera paulatina, todas las ¨¢reas de la Secretar¨ªa han de poner un pie aqu¨ª¡±, se?al¨® Frausto este jueves durante un encuentro con periodistas, que complet¨® su agenda del d¨ªa con reuniones con un funcionario de la Secretar¨ªa de Transporte, una la subsecretar¨ªa del ramo, una senadora tlaxcalteca y la nueva directora del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA).?

El movimiento de Cultura da el pistoletazo de salida al proceso de descentralizaci¨®n administrativa marcado por el Gobierno de L¨®pez Obrador. Un plan criticado de inicio por los sindicatos y envuelto en crecientes dudas sobre el coste y la log¨ªstica que supondr¨ªa descongestionar por los 32 Estados de la Rep¨²blica un sistema tan proverbialmente centralista como el mexicano. El n¨²mero de trabajadores de las Administraciones P¨²blicas alcanz¨® los 4,2 millones en 2016, seg¨²n las ¨²ltimas cifras disponibles. Casi la mitad de ese n¨²mero son funcionarios federales y radican en la capital.

Cuando se anunci¨® la mudanza, en octubre, varios sindicatos de Cultura realizaron plantones exigiendo m¨¢s informaci¨®n. Desde entonces, se han mantenido en silencio, mientras fuentes de la Secretar¨ªa se han afanado en recalcar que, de momento, no se llevar¨¢ a cabo ning¨²n traslado de personal. De acuerdo con un documento consultivo la Secretar¨ªa de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), a cargo de la planeaci¨®n del programa, al que ha tenido acceso EL PA?S, cada Secretar¨ªa deber¨ªa haber abierto desde principios de diciembre una consulta con sus trabajadores.

Los sindicatos ya consultan a sus afiliados su situaci¨®n y disponibilidad para el traslado

Para finales de febrero deber¨ªan estar listos unos cuestionarios para sondear su situaci¨®n y disponibilidad para el traslado, as¨ª como un estudio de la capacidad de recepci¨®n por parte de las ciudades de destino. ¡°La llegada de nuevas familias ¨Capunta el informe¨C significa que se requerir¨¢n viviendas, escuelas, hospitales, espacios p¨²blicos, entre otros, para que el movimiento sea atractivo desde el punto de vista del trabajador y su familia¡±.

El plan de acogida tambi¨¦n incluye como recomendaciones una bater¨ªa de ayudas y est¨ªmulos al traslado: cr¨¦ditos para el acceso a la vivienda, becas escolares para los hijos, bonos de compensaci¨®n o seguro de desempleo para el c¨®nyuge. A poco m¨¢s de un mes para que venza el plazo marcado por la Sedatu, s¨®lo Cultura ha inaugurado una nueva sede y comenzado a diseminar t¨ªmidamente su equipo. Reconocen que la fase de consultas se prolongar¨¢ al menos hasta abril. Y que, de momento, tan solo alg¨²n cargo de confianza est¨¢ barajando mudarse a Tlaxcala.

¡°En todo el a?o no habr¨¢ traslados de trabajadores¡±, afirma Jorge Izag, secretario general del Sindicato Nacional de Cultura (Sinac), tras una reuni¨®n con el responsable de administraci¨®n y finanzas de la secretar¨ªa. Sobre los cuestionarios reconoce que ya se han puesto en marcha, pero que los resultados ir¨¢n para largo. Mientras tanto, el plan de Cultura pasa por la contrataci¨®n de trabajadores de la propia Tlaxcala.

Otro punto que recalca el documento de la Sedatu es que ¡°se requerir¨¢ un an¨¢lisis costo-beneficio de la propuesta de descentralizaci¨®n que muestre los beneficios sociales de llevar a cabo la propuesta¡±. La nueva sede de Cultura, que se a?ade a las otras dos oficinas ¨CReforma y Arenal¨C donde despacha la secretaria, es un palacete de los a?os 30, utilizado hasta ahora como centro cultural y que ha sido cedido por el Gobierno estatal. De momento, calculan el gasto de manutenci¨®n del edificio en 900.000 pesos anuales (m¨¢s de 47.000 d¨®lares). A la vez, est¨¢n haciendo una batida del coste en oficinas alquiladas en la Ciudad de M¨¦xico. S¨®lo el edificio de Reforma ronda los 60 millones de pesos (los 3,15 millones de d¨®lares).

A menos de un mes de la inauguraci¨®n, los ¨²nicos departamentos que atienden diariamente en la nueva sede son Comunicaci¨®n y Atenci¨®n Ciudadana, donde ya est¨¢n recibiendo solicitudes de trabajo por parte de habitantes de Tlaxcala. Sin dar plazos ni una cifra concreta del personal, Frausto asegura que el edificio ¨Ccon aforo para 120 personas¨C pronto estar¨¢ completo. Est¨¢ previsto el desembarco de los 45 funcionarios de la delegaci¨®n estatal del?Instituto Nacional de Antropolog¨ªa e Historia (INAH), un taller de cultura digital destinado a j¨®venes de la ciudad, una oficina para el Fondo Nacional para el Fomento de las Artesan¨ªas (Fonart), otra para el INBA y otra para el programa de cultura comunitaria, un proyecto de intervenci¨®n en zonas rurales y deprimidas que se desplegar¨¢ por 720 municipios del pa¨ªs.

¡°M¨¢s que una distribuci¨®n de oficinas, el objetivo es acercar la Administraci¨®n a zonas alejadas y detonar con nuestra presencia posibilidades de empleo y fortalecimiento de la comunidad¡±, subray¨® Frausto en l¨ªnea con la justificaci¨®n simb¨®lica y social que esgrimi¨® L¨®pez Obrador cuando anunci¨® el plan de descentralizaci¨®n. De fondo, resuena otro de los apartados del informe rector del programa: ¡°No ser¨¢ un proceso de corto, sino de mediano y largo plazo. No descartar que, a¨²n al final de la administraci¨®n, un porcentaje importante de servidores p¨²blicos contin¨²e en la Ciudad de M¨¦xico en la mayor¨ªa de las dependencias¡±.