El movimiento ciudadadano, pieza clave para la configuraci¨®n de la democracia

EL PAIS: ?Cu¨¢les son las posibi.lidades reales del movimiento ciudadano de cara a la transformaci¨®n de la sociedad y cu¨¢l es la funci¨®n que debe tener este movimiento?Jordi Borja: Los movimientos urbanos juegan, ante todo, un papel de agregaci¨®n social, m¨¢s a¨²n si como ha ocurrido aqu¨ª tienen que organizarse dentro del marco de un Estado autoritario, dentro del que hay una gran desorganizaci¨®n de la vida colectiva. La organizaci¨®n de la sociedad tiene un efecto pol¨ªtico. En el Estado autoritario, e incluso en el Estado liberal conservador, el efecto consiste en la creaci¨®n de una solidaridad de base. Un segundo efecto pol¨ªtico, el disminuir la plusval¨ªa indirecta que se genera en la ciudad, es crear, frente a la alianza de intereses econ¨®micos y pol¨ªt¨ªcos que suelen confluir en un municipio, un movimiento que impone transformaciones de la pol¨ªtica urbana.

Los movimientos urbanos son los protagonistas fundamentales en el proceso de democratizaci¨®n del Estado. En los pa¨ªses en los que existe un Estado formalmente democr¨¢tico, los movimientos urbanos han ayudado a plantear la representatividad de los aparatos del Estado, su centralizaci¨®n, etc¨¦tera.

Movimiento obrero

EL PAIS: ?Hasta qu¨¦ punto pueden trabajar conjuntamente el movimiento obrero y el ciudadano cu¨¢l debe ser su relaci¨®n?Jordi Borja: En principio hay que se?alar que son dos movimientos distintos. pero que no necesariamente corresponden a clases sociales diferentes. Yo parto de que es un error el considerar que lo importante es el movimiento obrero v el resto son rnovimientos sociales de apoyo.

La relaci¨®n consiste en que los rnovimientos urbanos reco!ien a los trabajadores en otra dimensi¨®n de su vida social. En este sentido ha habido dos experiencias que a nadie parecen muy interesatites una es la italiana. donde lossindicatos asumen muchas reivindicaciones de tipo ciudadano como son la escuela, la vivienda, transportes y sanidad.

La otra es la espa?ola. Ni en Madrid ini en Barcelona ha habido dos movimientos separados, ni dependientes uno de otro. Fundamentalmente son movimientos que coinciden con unos planteamientos ppl¨ªticos y sociales b¨¢sicos pero que cada cual tiene su din¨¢mica propia. El movimiento ciudadano no puede estar subordinado pol¨ªticamente. Cada cual tiene que tener sus propias organizaciones, unds los sindicatos y otros las asociaciones y deben funcionar independientemente.

Barcelona

EL PAIS: El movimiento asociativo en Barcelona est¨¢ considerablemente m¨¢s enraizado que el madrile?o. ?En qu¨¦ punto se encuentra ahora el movimiento urbano en Barcelona9Jordi Borja: Barcelona ciudad, t¨¦rmino municipal peque?o si lo comparamos con Madrid, est¨¢ totalmente encuadrada en el movimiento asociativo. Hay un centenar de asociaciones de vecinos de las cuales unas cincuenta son may activas y arraigadas el resto son asociaciones de comerciantes y de vecinos de calle. Despu¨¦s en las ¨¢reas perif¨¦ricas de Barcelona. que son zonas industriales, obreras y populares sobre todo, hay un movimiento asociativo m¨¢s reciente, m¨¢s parecido al de Madrid, y que est¨¢ centrado en reivindicaciones urbanas espec¨ªficas. a diferencia de Barcelona ciudad, donde el movimiento ciudadano tiene unfuerte componente democr¨¢tico.

Las asociaciones de barrio cat alanas, adem¨¢s de plantear problemas de vivienda. ense?anza, etc¨¦tera est¨¢n muy metidas en todo lo que sea defensa de la cultura catalana. reivindicaciones de autonom¨ªa, petici¨®n de ayuntamientos democr¨¢ticos. participaci¨®n Y control ciudadano sobre la Administraci¨®n. El peso del movimiento cludadano en Barcelona. en estos monientos y junto con el movirniento obrero. consiste en ser el otro 2 ran eje sobre el qub reside Lina cierta din¨¢rnica.de rnovilizaci¨®n social.

Crisis del poder local

EL PAIS: ?Cu¨¢les son las conquistas conseguidas hasta ahora por el movimiento ciudadano en Bareclona?Jordi Borja: En primer lugar, muchos movimientos urbano.s han tenido ¨¦xito en cuanto a reivindicaciones concretas, ya que son movimientos con una capacidad muy importante para obtener victorias. Esto es muy importante porque trae consigo legitimidad y autoridad a la asociaci¨®n.

, Hay un segundo ¨¦xito, para m¨ª m¨¢s importante, que es el arraigo de las asociaciones, el que en es1o s momentos en todas-las ciudades importantes de Catalu?a haya m firn¨ªcrito asociativo, el que en Barcelona no haya ning¨²n' barrio sin asociaci¨®n, e incluso el que el nuevo alcalde de Barcelona lo primero que haya dicho es que quiere dialogar con las asociaciones.

En cuanto a victorias pol¨ªticas, las as Iciaciones han sido un medio de canalizar las aspiradiones pol¨ªticas importantes, como amnist¨ªa y autonom¨ªa, adem¨¢s de haber sido un medio que ha puesto en crisis a los ayuntamientos. En Catalu?a la crisis del poder local es impresionante: no hay alcaldes que se sientan cor! la m¨¢s m¨ªnima autoridad. Puedes encontrarte con casos como el que representaba el alcalde Viola, que intentan mante e las formas autoritarias sin7enerr los medios de ejercer esta autoridad hasta el caso m¨¢s normal de ahora que consiste en encontrarte alcaldes abiertos a todo tipo de demandas, aunque esa demanda sea,demag¨®gica o. en todo caso, inconsciente, va que los alcaldes no tienen los recursos suficientes para realizar todo aquello a lo que se han. comprometido.

Las asociaciones de vecinos han planteado la

pol¨ªtic¨®-administratl-va de l., actuales a-vuntamientos. entidades que. al no ser representativas y depender de la burocracia central. no pueden funcionar N, adem¨¢s han planteado la falta de recursos finaweros junto con la mala orientac'?n de la pol¨ªtica urbana.

- Se ha seguido una pol¨ªtica deasistencia social en los barrios. Prueba de ello es el Plan de Urgencia en Barcelona o el Plan Urgente de Acondicionamiento de barriadas en Madrid, que. s¨®lo se explican por razones pol¨ªticas coyunturales, para que en el plazo de unos meses unos hombres pol¨ªticos, una determinada clase pol¨ªtica, adquieran un prestigio que puede ser muy ¨²til de cara a esas pr¨®ximas elecciones.

Pero al margen de esto, esos planes no tienen ninguna finalidad ope aliva porque no resuelven nada, si no cambian los mecanismos de especulaci¨®n del suelo, de urbanismo, etc¨¦tera; las deficiencias que puedan tapar los planes de acondicionamiento volver¨¢n a surgir.

EL PAIS: ?Qu¨¦ defectos de funcionamiento interno ve al movimiento ciudadano, que de alguna manera Vesten popularidad a las asociac?ones)

Jordi Borja: ay tr"es defectos fundamentales. El primero parte de que las asociaciones se han constituido en un per¨ªodo de autoritarismo sobre una base activista con militantes pol¨ªticos de izquierda en un contexto de d¨¦bil movilizaci¨®n social. Esto es un m¨¦rito para estos hombres, pero tambi¨¦n es cierto que este movimiento est¨¢ en una crisis de crecimiento consistente en que el funcionamiento de esas asociaciones est¨¢ hecho a la medida de los militantes pol¨ªticos y no de los vecinos normales. Son m¨¢s un brazo legal de los grupos pol¨ªticos sobre el barrio que una organizaci¨®n del barrio.

El segundo defecto es una cierta tendencia a quedarse en la denuncia y la protesta, sin incidir en lo que se pide. Hay casos excepcionales como es el de Orcasitas en Madrid o Las Palmas, donde las asociaciones han conseguido dinero del fondo municipal para dar trabajo a los parados y que ¨¦stos hagan obras para el barrio.

El tercero es la dificultad de algunas asociaciones de ver la necesidad de pasar del movimiento de barrios al movimiento ciudadano. Esto es lo iniportante de las federaciones, porque los problernas hay que arreglarlos a nivel de ciudad e Incluso a nivel de regi¨®n. no si, pueden quedar en el localismo del barrio.