Pol¨ªtica regional y cuencas hidrogr¨¢ficas

En un suplemento dominical reciente se ocupaba EL PAIS del nacimiento y actividad de las Confederaciones Hidrogr¨¢ficas. Tras ellas se encuentra un concepto m¨¢s amplio y de gran importancia para la planificaci¨®n regional: la cuenca.

La cuenca hidrogr¨¢fica constituye, junto con la comarca natural, el elemento b¨¢sico de la planeaci¨®n del uso de los recursos naturales. La tierra y el agua son conceptos integrados y complementarios cuya utilizaci¨®n ¨®ptima ha de plantearse conjuntamente porque ambos son escasos y se necesitan mutuamente en la funci¨®n de producir alimentos y materias primas.

En cualquier documento, conferencia o programa pol¨ªtico actual se reivindica indefectiblemente la urgente descentralizaci¨®n administrativa, pero en raras ocasiones se especifica otro ¨¢mbito territorial que el de la regi¨®n o nacionalidad. Sin embargo, hay que poner en cuesti¨®n que el marco ¨®ptimo para tomar ciertas decisiones de planificaci¨®n sea precisamente el regional.

El ejemplo mas claro de ello es el de los trasvases hidr¨¢ulicos. Las decisiones que se refieren al Trasvase del Ebro no pueden tomarse, desde luego, en Madrid; pero tampoco es posible hacerlo en Barcelona o en Zaragoza, ya que no es un problema exclusivamente regional. Para resolver acerca de iniciativas como ¨¦sta hay que dar audiencia a los intereses multirregionales que son afectados. Frente a la arbitraria divisi¨®n provincial de la geograf¨ªa espa?ola, la reivindicaci¨®n regional es un avance indudable; pero esa alternativa puede ser completada en funci¨®n de los elementos que se proyectan sobre cada demarcaci¨®n territorial.

Por otra parte, la multiplicidad de ¨®rganos de la Administraci¨®n con capacidad de decisi¨®n en el campo de la utilizaci¨®n de recursos naturales debe acabarse. Pero la concentraci¨®n de decisiones que se propone ha de ser org¨¢nica, que no territorial. Es decir, los recursos han de planificarse, desde un organismo, pero las decisiones a tomar se pueden localizar a nivel municipal, comarcal, regional, de cuenca hidrogr¨¢fica o, en ¨²ltima instancia, de Estado.

Determinadas cuestiones, como las de la energ¨ªa, las comunicaciones, el transporte, el agua o la tierra, exigen un esfuerzo de imaginaci¨®n para se?alar cu¨¢l es el nivel ¨®ptimo al que se debe llevar su descentralizaci¨®n. Mientras tanto, una idea como la de las Confederaciones Hidrogr¨¢ficas, dotadas de ' un car¨¢cter democr¨¢tico y con representaciones tanto directas como de los poderes regionales, podr¨ªa ser un punto de partida de an¨¢lisis y debate sobre esta cuesti¨®n.