Una pol¨ªtica de la naci¨®n "para" las Fuerzas Armadas

Hay un p¨¢rrafo del informe 1/77, presentado por el vicepresidente y ministro de Defensa, general Guti¨¦rrez Mellado, a todos los mandos de las Fuerzas Armadas, que equivale por s¨ª mismo al moderno axioma de que la defensa de un pa¨ªs polit¨ªcamente evolucionado trasciende el ¨¢mbito exclusivo de las Fuerzas Armadas, y afecta a la sociedad toda. Tal p¨¢rrafo enuncia el deseo de que ?en su d¨ªa, una vez determinados la pol¨ªtica de defensa, la pol¨ªtica militar y el correspondiente plan estrat¨¦gico conjunto, se fije, definitivamente, el objetivo de fuerza conjunto?. El ¨¢mbito reservado a la profesi¨®n militar es la consecuci¨®n del objetivo de fuerza conjunto. Todo lo dem¨¢s es, en mayor o menor grado, terreno mixto de competencia civil y militar.Que sean esas entidades: pol¨ªtica de defensa, pol¨ªtica militar plan estrat¨¦gico conjunto y objetivo de fuerza conjunto, queda en parte iluminado por aIgunos puntos concretos del informe de Guti¨¦rrez Mellado. Perm¨ªtasenos relacionar las referencias concretas a cada uno de aquellos grandes t¨ªtulos.

Pol¨ªtica de defensa. Apuntemos que esta pol¨ªtica la define el Gobierno, de acuerdo con su apreciaci¨®n del ambiente pol¨ªtico estrat¨¦gico en que vive, la sociedad espa?ola. Un ?input? importante de esta pol¨ªtica son las alianzas posibles o actuales; agente principal es el Ministerio de Asuntos Exteriores, junto con el de Defensa. Pues bien, el informe anuncia un proyecto de ley reguladora de responsabilidades en materia de defensa nacional, con la que se pretende ?matizar las responsabilidades, atribuciones y funciones que, en la determinaci¨®n de la pol¨ªtica de defensa y militar derivada, han de tener, en el futuro los organismos superiores de la Administiaci¨®n central de la naci¨®n?.

En cuanto a la postura internacional de la defensa, el informe considera una opci¨®n, la alianza occidental (con referencia concreta a la,OTAN, si as¨ª lo acuerda el Parlamento), y una realidad actual, el tratado con Estados Unidos. Sin embargo, el informe menciona ?los acuerdos y relaciones establecidos o que puedan establecerse en el futuros?. El Ministerio de Defensa identifica como interlocutor especial al Ministerio de Asuntos Exteriores.

Pol¨ªtica militar. Parece que tal pol¨ªtica se refiere a la posici¨®n institucional y funcional de las Fuerzas Armadas en el Estado y la sociedad; a un modo espec¨ªfico de aprovechar y organizar los recursos humanos y materiales; se ocupa tambi¨¦n del mantenimiento de la moral de combate y profesional; y se interesa por insertar la defensa en un esquema econ¨®mico productivo y cient¨ªfico. Pues bien, el informe hace continuas referencias a estos campos. Quiz¨¢ la nota m¨¢s fuerte de pol¨ªtica militar del informe sea ¨¦sta: ?conseguir unas Fuerzas Armadas... capaces de constituir un eficaz instr¨²niento de nuestra pol¨ªtica exterior y decisivo factor de disuasi¨®n contra todo lo que pueda atentar a la seguridad, unidad e independencia de la patria y el orden institucional?. Como se ve, se tratade una pol¨ªtica ?para? las Fuerzas Armadas, no ?de? las Fuerzas Armadas. La funci¨®n militar puede quedar profundamente af¨¦ctada (y modernizada) por la revisi¨®n del C¨®digo de Justicia Militar, al reducir su ¨¢mbito de aplicaci¨®n a lo espec¨ªficamente militar, y por la nueva redacci¨®n de las venerables ordenanzas de Carlos III bajo el ?gu¨ªa obligado? del pacto internacional de los Derechos Humanos. Ser¨¢ parte de la pol¨ªtica mil itar inculcar una educaci¨®n con ?s¨®lida formaci¨®n human¨ªstica y social?, porque ?no es imaginable unos cuadros de mando alejados del contexto general de su patria?. En fin, se crear¨¢n organismos para la acci¨®n conjunta en. el terreno de las industrias de defensa, investigaci¨®n, tecnolog¨ªa.

Plan estrat¨¦gico conjunto. Indiquemos que ¨¦ste se redacta a partir de las directrices del Gobierno; se trata de un muestrario de iniciativas estrat¨¦gicas, que se ofrecen al Gobierno para que elija una, ante una amenaza.concreta. Es el docum¨¦rito b¨¢sico a partir del cual estructurar las Fuerzas Armadas, de acuerdo con los recursos; ¨¦stos, a su vez, condicionan la variedad y riqueza del muestrario. El informe 1/71 7 no se ocupa de puntos de inter¨¦s espec¨ªfico del plan estrat¨¦gico conjunto, cuya formulaci¨®n corresponde, por decreo-ley de 8 de febrero de 1977, a la junta de jefes de Estado Mayor. Esta junta (que encarna la ?rama militar? de las Fuerzas Armadas) est¨¢, seg¨²n se deduce del informe, bajo la dependencia del ministro de Defensa. As¨ª que el ministro tiene derecho, al menos, a supervisar la redacci¨®n. del plan ?con el rabillo del ojo?.

Objetivo de fuerza conjunto. Constituye el esquema organizativo en el que se ir¨¢n integrando los diferentes ej¨¦rcitos; determina, por tanto, el tama?o y dotaci¨®n presupuestaria de aqu¨¦llos. Es la resultante operativa del plan estrat¨¦gico. Afecta directamente a cuestiones como servicio militar, voluntariado, escalas, ascensos y edad de los mandos. Los puntos que en el informe ata?en al objetivo de fuerza conjunto son de enorme trascendencia. Baste mencionar la ?reconsideraci¨®n del actual sistema nacional de reclutamiento?, que no puede sino referirse al hecho emp¨ªrico de que el pa¨ªs propo¨ªciona m¨¢s hombres de los que pueden y deben ser ineorporados a filas, si se quiere elevar la eficacia. Este solo punto afecta a ideas tan tradicionales como la de ?pueblo en armas? y ?el Ej¨¦rcito como escuela de la naci¨®n?. Y acabemos por mencionar las referencias a las medidas que es preciso considerar para rejuvenecer ?uno de los ej¨¦rcitos m¨¢s viejos del mundo?.