Aprobado el Reglamento del Congreso de Diputados

El Pleno del Congreso de Diputados aprob¨® ayer su reglamento -al cierre de esta edici¨®n quedaban por discutir muy pocos art¨ªculos, y se consideraba segura su r¨¢pida terminaci¨®n-, en una sesi¨®n de escasa brillantez pol¨ªtica, pero de indudable eficacia legislativa. Por otra parte, los grupos parlamentarios se pusieron de acuerdo en junta de portavoces, para adelantar a hoy la sesi¨®n sobre amnist¨ªa, inicialmente prevista para el d¨ªa 20. El Pleno ratific¨® este acuerdo.

La rapidez de la sesi¨®n se debi¨® al consenso previo entre los diferentes grupos parlamentarios para no defender m¨¢s enmiendas que las imprescindibles, a la agilidad de los escasos debates producidos y a la utilizaci¨®n del sistema electr¨®nico de votaci¨®n implantado en la ¨²ltima ¨¦poca de las Cortes org¨¢nicas y en desuso desde entonces. La principal consecuencia pol¨ªtica de este procedimiento es que permite romper la disciplina de voto de los grupos e impide el conocimiento directo, a efectos informativos, del sentido de los votos cuando no es previamente explicado por los representantes de los grupos parlamentarios.Al comienzo de la sesi¨®n, un aplauso un¨¢nime y caluroso, como lo solicit¨® a los diputados el presidente, Fernando Alvarez de Miranda, fue la respuesta parlamentaria espa?ola a la invitaci¨®n efectuada por el Consejo de Europa a nuestro pa¨ªs para su incorporaci¨®n, con veintisiete a?os de retraso, como miembro n¨²mero veinte de la asamblea parlamentaria europea. El se?or Alvarez de Miranda destac¨® la solidaridad y emoci¨®n con que la candidatura espa?ola ha sido acogida en Estrasburgo, y pidi¨® un homenaje a los pueblos de Europa representados en el Consejo.

A continuaci¨®n, y con objeto de agilizar el tr¨¢mite de votaci¨®n, la sesi¨®n consumi¨® tres cuartos de hora en la explicaci¨®n del sistema electr¨®nico y en el reparto de las llaves individuales que lo ponen en funcionamiento desde cada esca?o a todos los diputados presentes. La explicaci¨®n, a cargo,del secretario, Jos¨¦ Luis Ruiz Navarro, deleit¨® a sus se?or¨ªas. a quienes presumi¨® ?inteligencia suficiente? para comprenderle, con el detalle del modo conveniente de introducir la llave, apretar a fondo, girar a la derecha accionar el bot¨®n que se desee y girar finalmente a la izquierda para sacar la llavecita. En alg¨²n momento el secretario, del Congreso advirti¨® del peligro si no se segu¨ªan exactamente las instrucciones, de formar -as¨ª lo dijo- ?un zipi zape?.

Los diputados fueron muy listos y los diecinueve primeros art¨ªculos del proyecto de reglamento dictaminado por la comisi¨®n correspondiente, relativos a la constituci¨®n del Congreso y a los derechos de los diputados. y sobre los que no exist¨ªan enmiendas, se aprobaron en bloque, por el procedimiento electr¨®nico. por 301 votos a favor, trece en contra y cuatro abstenciones.

El m¨ªnimo de diputados para constituir un grupo parlamentario fue el primer tema que plante¨® debate. Los comunistas y el grupo mixto defendieron la reducci¨®n del n¨²mero de quince que figura en el dictamen, pero el resto de la C¨¢mara dio su consenso al n¨²mero citado, moderado -en favor de los grupos regionales- con la adici¨®n de que tambi¨¦n podr¨¢n formar grupos parlamentarios las formaciones pol¨ªticas que hubieran obtenido al menos un 20% de los esca?os en el conjunto de las circunscripciones en que presentaron candidaturas. Esta norma permitir¨¢ a la minor¨ªa vasco-catal¨¢na desglosarse en dos grupos. S¨®lo el Partido Socialista Popular contin¨²a condenado al grupo mixto.

Salvado este escollo, el Pleno volvi¨® a aprobar en bloque y casi por unanimidad (dos votos en contra y seis abstenciones) una serie de preceptos sobre la organizaci¨®n del Congreso, y concretamente relativos a la composici¨®n y funcionamiento de la mesa y junta de portavoces de los grupos parlamentarios.

Retirada una enmienda del grupo mixto sobre la proporci¨®n de diputados de cada grupo en las comisiones, de nuevo se aprobaron en bloque, en esta ocasi¨®n,- doce art¨ªculos sobre el funci¨®namiento y competencia de las comisiones.

Urgencia legislativa

Con ello se lleg¨® al art¨ªculo 42, en el que el grupo socialista defendi¨® una enmienda, seg¨²n la cual para la elecci¨®n dela comisi¨®n de urgencia legislativa -encargada de dar el visto bueno a los decretos-leyes- cada diputado escribir¨ªa en la papeleta de voto dos nombres, en lugar de tres como se aprob¨®. La enmienda -que favo rec¨ªa la incorporaci¨®n de las minor¨ªas a la citada comisi¨®n- fue rechazada por 166 votos contra 148 y una abstenci¨®n.

En cambio, la adici¨®n de un nuevo p¨¢rrafo al mismo art¨ªculo -seg¨²n el cual la comisi¨®n de urgencia propondr¨¢ al Pleno la continuidad o derogaci¨®n de los decretos-leyes- result¨® aprobada, tras anunciar Uni¨®n de Centro Democr¨¢tico que se abstendr¨ªa. La votaci¨®n fue de 168 votos a favor, once en contra y 139 abstenciones.

Otro punto debatido fue el intento comunista de que se introdujera en el reglamento la obligaci¨®n de crear cuatro comisiones para el control de los medios de comunicaci¨®n oficiales; para los problemas relacionados con las autonom¨ªas, nacionalidades y regiones; para la Seguridad Social, y para las relaciones con los sindicatos y otras organizaciones laborales y ciudadanas.

El grupo socialista del Congreso explic¨® que no eran necesarias estas comisiones y anunci¨® su voto, en contra. La enmienda comunista fue rechazada por 284 votos en contra, 31 a favor y seis abstenciones.

A continuaci¨®n, sin dificultades, se, aprobaron nuevos bloques de art¨ªculos sobre cl funcionamiento parlamentario general, el procedimiento legislativo y el control parlamentario, hasta el final de los 145 art¨ªculos del proyecto y disposiciones anejas. Las enmiendas fueron retiradas sucesivamente, incluso las formuladas por el grupo socialista a prop¨®sito del control parlamentario.

S¨®lo el tema de la delegaci¨®n legislativa hubo de ser objeto de transacci¨®n -que materializaron en los pasillos los se?ores Peces- Barba (PSOE) y P¨¦rez Llorca (UCD)-, que dio lugar a un texto por el que ?siempre que las leyes delegantes no dispongan otra cosa, la C¨¢mara convalidar¨¢ la ejecuci¨®n correcta por el Gobierno de las delegaciones legislativas ...?