UCD y PSOE no aceptaron las propuestas ¨²ltimas catalana y comunista

El sistema de elecci¨®n de alcalde ser¨¢ la proclamaci¨®n como tal del primero de los candidatos a concejales de la lista que obtenga el m¨¢ximo n¨²mero de votos en el correspondiente municipio. Este procedimiento, enteramente original, fue acordado ayer por la Comisi¨®n de Interior del Congreso de los Diputados que, tras rechazar sendas enmiendas de transacci¨®n propuestas, respectivamente, por las minor¨ªas catalana y comunista, dio su aprobaci¨®n al texto del art¨ªculo veintis¨¦is del proyecto de ley de elecciones locales, tal y Como lo redact¨® el Gobierno y lo asumi¨® la mayor¨ªa de la ponencia (UCD-PSOE).Durante el debate de ayer se reiteraron muchos de los argumentos expuestos el mi¨¦rcoles ¨²ltimo por las minor¨ªas, en defensa de que la elecci¨®n del alcalde la realicen los concejales. Los grupos mayoritarios insistieron en su posici¨®n, apoyados, en lo que se refiere a Uni¨®n de Centro Democr¨¢tico (UCD), por la doble calidad de Jes¨²s Sancho Rof, hombre de Mart¨ªn Villa, como diputado de UCD y delegado del Gobierno ante la comisi¨®n. (Al final de la sesi¨®n, el comunista Jordi Sol¨¦ Tur¨¢ estim¨® excesiva esa identificaci¨®n del Gobierno con su partido, que permit¨ªa a UCD intervenciones dobles, gracias a una habilidosa interpretaci¨®n del Reglamento de la C¨¢mara.)

El resumen de lo debatido ayer es el siguiente:

Jes¨²s Sancho Rof (como delegado del Gobierno). Se trata de regular unas elecciones, pero ello no prejuzga la estructura ni el funcionamiento de las corporaciones locales. Precisamente para regular esto ¨²ltimo, el Gobierno remiti¨®, paralelamente a este proyecto de ley, otro por el que se deroga la vigente ley de r¨¦gimen local. Lo que estamos estudiando es el sistema de elecci¨®n del presidente de la corporaci¨®n, entendiendo que el poder y el programa municipal no residen en ¨¦l, sino en la corporaci¨®n.

La ventaja de la f¨®rmula propuesta es que los vecinos eligen directamente a su alcalde, y con ¨¦l a un modelo determinado de corporaci¨®n. El Gobierno no ha tenido en cuenta los intereses de partido para proponer este procedimiento. Antonio Carro (AP). Ante la falta de argumentos de mis oponentes, me encuentro desarmado. El sistema que se propone es una amalgama inviable y una novedad que, si no se fundamenta adecuadamente, lleva consigo una gran responsabilidad. Aunque la elecci¨®n no establezca el r¨¦gimen de funcionamiento municipal, lo prejuzga. Contra lo que ha dicho el se?or Sancho Rof, las diputaciones tienen la misma naturaleza que los ayuntamientos. Al establecer una elecci¨®n proporcional para los concejales y mayoritaria para los alcaldes, v¨¢is a consagrar diputados de los dos partidos mayoritarios, un disparate. Y lo digo con gran conciencia de lo que digo.

Mac¨ªa Alavedra (minor¨ªa catalana). El partido del Gobierno deber¨ªa entender que el criterio de gobernabilidad de los municipios exige que el alcalde sea elegido por. los concejales. La formaci¨®n de la mayor¨ªa necesaria para esto ser¨¢ dif¨ªcil, como dif¨ªcil es la democracia, pero el sistema autom¨¢tico es peor. Un alcalde elegido con el 25 % de los votos tendr¨¢, de hecho, en contra, al 75 % restante.

Nuestro grupo presenta una enmienda in voce para a?adir como disposici¨®n transitoria.(Lee el texto que figura en otro lugar de esta p¨¢gina.)

Jordi Sol¨¦ Tur¨¢ (PCE). No se trata de expender patentes de democracia ni de una lucha entre mayor¨ªas y minor¨ªas, sino de ver qu¨¦ tipo de democracia vamos a configurar. No se puede mantener que una cosa es la democracia y otra la configuraci¨®n de los ayuntamientos, regidos todav¨ªa por hombres de la etapa anterior. Mientras tanto, el procedimiento previsto elude el sistema proporcional y puede convertir en alcalde a un candidato rechazado por la mayor¨ªa de los votantes. Es una singular creaci¨®n del tradicional genio espa?ol. Frente a ¨¦l, nosotros insistimos en que no predomine la cortedad de miras de un simple reparto de alcald¨ªas. Apelamos a la responsabilidad de los grupos mayoritarios.

Anunciamos la presentaci¨®n de una enmienda in voce. (Lee un texto que figura en otro lugar de esta p¨¢gina.)

Contestan los ponentes

Jos¨¦ Mart¨ªnez Emperador (AP). La utilizaci¨®n del sistema de elecci¨®n de alcaldes pretende dar mayores posibilidades a las mayor¨ªas, por que aqu¨ª cada uno lo que quiere es obtener el mayor n¨²mero de alcaldes.

Manuel N¨²?ez (UCD). La imaginaci¨®n de los autores del proyecto ha creado la f¨®rmula, pero ?es que est¨¢ prohibido inventar? Al contrario, nos gustar¨ªa que esta aportaci¨®n del derecho electoral espa?ol fuera citada en otros Parlamentos. Al se?or Carro le recuerdo que el que s¨ª era un sistema h¨ªbrido era el de la democracia org¨¢nica. En cuanto al se?or Sol¨¦, acepto su planteamiento doctrinal, pero no que los sistemas electorales creen el bipartidismo; en todo caso, lo descubren. De cualquier modo, el primero de la lista no ser¨¢ un cacique, sino una persona elegida para alcalde por sus convecinos.

Josep Mar¨ªa Obiols (Socialistes de Catalunya). Es una falacia creer que el alcalde elegido por los concejales representar¨ªa a una mayor¨ªa del electorado, en lugar de ser fruto de una combinaci¨®n en el pleno del Consistorio.

Jes¨²s Sancho Rof (como delegado del Gobierno). Se ha dicho que se va a votar un disparate, cuando, precisamente, el proyecto de ley trata de imponer orden y permitir que los ayuntamientos sean gobernables.

Las enmiendas ?in voce?

Mac¨ªa Alavedra. La enmienda de la minor¨ªa catalana es de transacci¨®n y de excepci¨®n. Nosotros creemos que el sistema que propugnamos es bueno para toda Espa?a, pero intentamos que, al menos, se aplique en los territorios preaut¨®nomos.

Jordi Sol¨¦. La enmienda del grupo comunista obvia los defectos atribuidos a nuestra posici¨®n inicial. Se podr¨¢ votar a las personas, sigue siendo posible, elegir al primero de la lista y, en todo caso, las mayor¨ªas no ser¨¢n obviadas. Si la ponencia no la admite, ser¨¢ por justificaciones, no por argumentos.

Josep Capdevila. UCD est¨¢ absolutamente de acuerdo en que los estatutos de autonom¨ªa regulen todos los temas municipales, pero hacerlo ahora, en una ley ordinaria, ser¨ªa prejuzgar lo que en la Constituci¨®n pueda determinarse. Significar¨ªa, adem¨¢s, reconocer facultades legislativas a las asambleas de parlamentarios, que legalmente no existen.

Luis Fajardo. El grupo socialista rechaza la enmienda comunista, que estimamos que introduce, ahora s¨ª, un sistema h¨ªbrido. No modifica sustancialmente la enmienda inicial, porque el pueblo seguir¨¢ sin saber qui¨¦n va a resultar elegido en el seno del Concejo.