Inminente documento de la Comisi¨®n Europea sobre la ampliaci¨®n

La Comisi¨®n Europea puede aprobar inmediatamente el primer documento formal sobre las candidaturas de Espa?a, Grecia y Portugal al ingreso en las Comunidades, desde una perspectiva global que vislumbra una Comunidad, de doce pa¨ªses. El equipo de comisarios de Bruselas termin¨® el pasado d¨ªa 12 de abril un borrador casa definitivo de dicho documento titulado ?Reflexiones de conjunto relativas a los problemas de la ampliaci¨®n?. Un documento, con calificaci¨®n de secreto, pendiente de. ¨²ltimos retoques pero que contiene ya lo esencial del que se ha llamado fresco o escenario del proceso y futuro de la ampliaci¨®n de la CEE. EL PAIS, que ya public¨® el 28 de febrero pasado un estracto de los primeros borradores del documento, ofrece ahora los elementos esenciales del ¨²ltimo proyecto.En su primer cap¨ªtulo, titulado ?El desaf¨ªo pol¨ªtico de la ampliaci¨®n?, el informe de la Comisi¨®n destaca que la CEE se encuentra enfrentada a un ?doble desaf¨ªo: asegurar de manera resuelta y r¨¢pidamente la admisi¨®n de los tres nuevos pa¨ªses y, al mismo tiempo acelerar el proceso de reforzamiento de la cohesi¨®n comunitaria y de sus estructuras?.

El segundo cap¨ªtulo se refiere a los ?problemas econ¨®micos? y en ¨¦l destacan las diferencias de &sarrollo existentes entre los candidatos y los pa¨ªses de la CEE, se?alando aqu¨ª la superioridad econ¨®mica de Espa?a con respecto a Grecia y Portugal. El informe resalta que los desequilibrios internacionales de los doce y los regionales crecer¨¢n con la ampliaci¨®n e insiste en que la pol¨ªtica de un ?crecimiento r¨¢pido? debe sermantenida en los aspirantes. Insiste en la necesidad de ayudar a los candidatos en su lucha contra la inflaci¨®n y de coordinar las pol¨ªticas econ¨®micas de los doce.

En este apartado resulta interesante la decisi¨®n de la Comisi¨®n de promover ay¨²das financieras a los tres a trav¨¦s de la Banca Europea de inversiones, sobre proyectos concretos de desarrollo y apoyadas en el presupuesto comunitario.

El cap¨ªtulo ?agricultura?, hace referencia a las enormes dificultades que se presentar¨¢n en este sector. con dif¨ªcultades excedentarias en productos como aceite, vinos, frutos y legumbres frescas. Se?ala que productos l¨¢cteos, hoy excedentarios en la CEE, encontrar¨¢n mercado en los tres y se preocupa de los desequilibrios regionales agr¨ªcolas que deber¨¢n ser tenidos en cuenta en toda la pol¨ªtica mediterr¨¢nea de la CEE y en su pol¨ªtica agr¨ªcola com¨²n, insistiendo en que, por el momento, deber¨¢ mantenerse, la actual pol¨ªtica de subvenciones a la agricultura. Asimismo, resalta la idea de que toda transformaci¨®n agr¨ªcola provocar¨¢ problemas sociales y la emigraci¨®n del campo a la ciudad.

En el ¨¢mbito ?industrial? el documento presenta pocos impedimentos graves, aunque se refiere a la necesidad de coordinar la producci¨®n intracomunitaria. Aqu¨ª se incluye un aspecto importante para Espa?a: ?Las adaptaciones deben conducirnos, en primer lugar, a no aplicar a los pa¨ªses candidatos medidas de protecci¨®n que la Comunidad impone a,los pa¨ªses terceros, al menos para las importaciones importantes para el equilibrio de su balanza de pagos.? ?Final del proteccionismo para los aspirantes? De momento, declaraci¨®n de intenci¨®n importante. Este aspecto positivo se completa con otro negativo: el cap¨ªtulo de ?Problemas Sociales? habla con temor de siete millones y medio de parados para la Europa de los doce y no garantiza la libre circulaci¨®n de los trabajadores de los pa¨ªses candidatos de manera tajante. El documento habla de ?garantizar progesivamente el derecho a la libre circulaci¨®n y de trabajo en la CEE ?.

El tema del equilibrio entre las ?regiones? recuerda la progresi¨®n de las distancias entre las zonas ricas y pobres que seguir¨¢ a la ampliaci¨®n y promete una pol¨ªtica de reequilibrio que ser¨¢ dif¨ªcil.

Por otra parte. sobre la ?presencia de la CEE en el mundo? el documento habla de la ampliaci¨®n del ¨¢re a de acci¨®n de la CEE con vistas a Am¨¦rica Latina. Africa del Norte y Mediterr¨¢neo y, recuerda la necesidad imperiosa y dif¨ªcil de adaptar los acuerdos que los nueve tienen firmados con los pa¨ªses del Mare Nostrum.

El documento habla del per¨ªodo de transici¨®n o de adaptaciones de los candidatos dentro de la CEE. Per¨ªodo de diez a?os de m¨¢ximo y cinco de m¨ªnimo, que puede.partirse en dos etapas de cinco a?os. Por ¨²ltimo, el documento se reriere a los problemas ?institucionales? de la ampliaci¨®n: representatividad proporciona? demogr¨¢fica, reforma del proceso de decisi¨®n -hoy sometido a la unanimidad- en favor de opciones mayoritarias y b¨²squeda de mayores competencias para la Comisi¨®n en detrimento del Consejo de Ministros.